中評社北京3月6日電／今年將繼續推進鐵路政企分開，加強投融資改革和創新，採取多元化渠道籌集資金。”全國人大代表、鐵道部部長盛光祖接受《經濟參考報》記者採訪時表示，醞釀設立的鐵路發展基金將設計方案來保證投資者收益，希望能夠吸引社會資本投資鐵路。
據經濟參考報報道，盛光祖是在京西賓館參加人大江蘇團會議期間接受記者採訪的，他還表示，由於鐵路只有形成網絡才能發揮更大效益，所以社會資本即使投資鐵路，但要參與運營管理不太現實。
相比於政企不分，鐵路投資相對封閉、社會資本參與度低也一直被廣為詬病。2005年，國務院發布《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若干意見》；國務院於2010年再次發布《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，試圖打破民資進入壟斷領域的“玻璃門”、“天花板”。市場認為兩個文件對壟斷業的禁區並未有太多突破，就鐵路行業而言，可茲表揚的也主要是蒙西至華中煤運通道。此次從盛光祖的表態來看，社會資本投資鐵路建設已經可期。
當前，社會資本不願投資鐵路主要原因還是對投資收益的擔憂。盛光祖表示，鐵路建設一直都對社會資本開放，由於鐵路對資金的需求量大、投資周期長，社會資本投資鐵路積極性不高，也因為這個原因，進行投融資改革很艱難。
“相對於一條鐵路動輒幾百億的投資，民資的錢都是‘小錢’；由於鐵道部政企不分，民資也不敢投，所以鐵道部跟普通投資者是相互看不上。”全國人大代表、中國工程院院士、中鐵隧道集團有限公司副總工程師王夢恕告訴《經濟參考報》記者，除非設計一個好的投資回報機製。
事實上，不實施政企分開、設計合理的投資回報機製，不但民資對鐵路建設望而卻步、表現“看上去很美、實際上很遠”的幽怨，就連巨額國資也想“避而遠之”。據媒體報道，平安資產管理有限責任公司和全國社保基金理事會於2012年下半年分別提出，希望京滬高鐵股份有限公司大股東中國鐵路建設投資公司代表鐵道部回購股份，原因主要是投資規模超過預期、鐵路清算係統不透明等。 |
