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國資委正制定國企改革意見 有望上半年出台

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-13 09:20:53  


 
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  堅持市場化改革

  “壟斷性企業占國有企業只是很少一部分,更多的是競爭性領域的國企,這部分企業的改革對於構建國企競爭力、創造力和影響力非常關鍵。”全國人大代表、國資委副主任邵寧兩會期間接受《經濟參考報》記者採訪時說。

  “隨著改革的深入,所有制的概念將逐步淡化,企業就是企業,國有企業做不好,最後就是破產,沒人救你。”邵寧直言,平等競爭、優勝劣汰正是國資委對國企改革追求的格局。

  “國企改革尚在進行過程中,與市場經濟的要求還有很大差距。”邵寧說,比如大型企業母公司的公司制股份制改革進展較慢,存續企業的消化還比較困難;董事會的運行機制還不完善,國資監管機構、董事會、經理層的關係需要進一步理順;經營管理制度還不能適應市場經濟要求,企業經營者的行政化管理色彩依然存在,尤其是缺乏市場化退出通道;一些企業內部市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成。

  作為國企改革的“重頭戲”,競爭性領域的國企改革方向無疑是人們關注的焦點。

  中國人民大學經濟學院副院長劉瑞認為,在完全競爭性領域,國有企業改革一定要逐步減少對企業投資的政府審批,進一步完善出資人對經營者的激勵、約束機制,改革幹部管理體制,建立有別於黨政幹部的企業領導人員選任機制。

  “企業就是企業,這幾年國有企業一直在改革,‘國有’兩個字更多只是個概念,現在政府對國有企業任何的輸血渠道都不存在。”邵寧說。

  劉瑞在接受《經濟參考報》記者採訪時說,在競爭性領域,下一步國企改革不是要“一家獨大”,而是要著力構建一個與民營企業共贏發展的機制,把競爭者變成合作者。一方面保證已經形成的公平競爭格局,另一方面要加大股權多元化力度,吸引更多的社會資金參與競爭性領域國企改革。

  全國政協委員、國資委副主任黃淑和兩會期間表示,下一步國企改革,特別是要推進股權多樣化,包括推進國有企業整體上市的步伐。

  對此,劉瑞認為,通過加快整體上市,不僅可以增加國有企業運營的透明度,也可以加快企業現代化管理機制的變革。但是,也要劃定一個“安全線”,對於一些特殊行業的國有公司,還要保證國有的相對控股權。


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