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| 中國現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。 |
中評社北京3月19日電／近日，中國兩會的召開吸引了國內外媒體的廣泛報道。期間，中國政府於3月10日公布國務院機構改革和職能轉變方案，將重新組建國家海洋局作為大部制改革工作的重點之一，成為各方關注的一大焦點。
法制文萃報發表文章稱，根據方案，鑒於中國現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足，國務院將對海上執法力量進行整合，重新組建國家海洋局，以加強海洋資源保護和合理利用，維護國家海洋權益。調整內容為：將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。改組後，國家海洋局將以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。
3月11日，美國海軍學院教授安德魯.埃裡克森和安全領域專家蓋布.柯林斯在《華爾街日報》發表評論文章，稱中國正在統一海上執法力量，組建自己的海岸警衛隊，此舉對於東海和南海領土爭端有著重大意義。
文章稱，很多外界分析人士都過於關注中國飛速發展的海軍，然而短期內，對中國在周邊海域行動影響最大的，卻很有可能是目前正在進行的大部制改革，這將使中國建立起一支亞洲最大的海岸警衛隊。儘管中國的海上民事執法隊伍目前在高端能力方面仍落後於該地區規模最大、實力最強的日本海岸警衛隊，但從總數上來說，各部門執法船隊擁有的大型巡邏艦和巡邏艇已經基本與日本持平。相比於尚需多年方能完善的航母戰鬥群來說，被統一編入中國首支海岸警衛隊的各單位“目前便已經在積極地運行了”。
過去多年來，中國的五大民事海洋執法機構隸屬於不同的部門(即公安部的中國公安邊防海警部隊、交通部的中國海事局、農業部的漁政局、國土資源部的國家海洋局以及海關總署)，因此贏得了“五龍鬧海”的稱號。如今，有四條龍將被合併到新的國家海洋局旗下，僅第五條龍中國海事局在《方案》中未被提及。
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