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| 鐵道部將不再獲保留，“獨立王國”將政企分開。3月10日，民衆在鐵道部大閘前拍照留念。 |
自日前撤銷鐵道部、成立中國鐵路總公司之後，有關鐵路票價改革的討論，就一直維持非常高的熱度。特別是最後一任鐵道部部長盛光祖在3月10日明確表示，鐵路票價今後要按照市場規律，企業化經營來定價。而就在3月17日，中國鐵路總公司正式掛牌，原鐵道部部長盛光祖為公司法定代表人。而最新的消息說，中國鐵路總公司將定為正部級，直接隸屬於國務院而非劃在國資委麾下。而歸口至交通運輸部的國家鐵路局定為副部級。
交通運輸部昨日召開新聞發布會，在談到鐵道部並入交通運輸部後，火車票價是否將調整，交通運輸部新聞發言人何建中表示，今後火車票價應該由有關部門加強監控，同時鐵路總公司作為一個企業，對火車票價的調整有一定自主權。
鐵道部政企分離至少是邁開了步伐，從中國各項改革的過往經驗和現實來看，中國鐵路總公司暫時保留較高級別也是情理之中。
但從鐵道部分出來的中國鐵路總公司實際上依舊處於絕對的壟斷地位。如果鐵路改革僅僅完成這一步就不往下走，不應該、更沒道理實現工程院院士王夢恕所言的，“鐵路今後像中石化、中石油一樣，就按照市場規律該提價就提價、該降價降價”。不得不說，石油定價機制和成品油行業的改革本身都有待深化，如果鐵路系統以這樣的半吊子改革作為模仿藍本，這注定是失敗的。
就中國鐵路改革目前的進展而言，以市場化名義漲價，可以說是最糟糕的改革。中國人民大學經濟學院教授周業安指出，如果中國鐵路總公司甫一成立就在票價提高上打主意，那中國鐵路總公司的成立不僅很難說和之前有多大區別，反倒是讓公眾利益受到損害。無論是過去還是新成立的中國鐵路總公司，鐵路系統依舊處於壟斷地位。鐵路客運本該承擔一定的公共交通運輸職能，具備一定的公益屬性，而且中國鐵路總公司所繼承的資產和資本，不少來自政府投資和財政補貼，投資具有社會性，理應承擔社會責任。即便最終鐵路改革深化下去，有了充分的競爭，票價制定也應受到相關部門和公眾的制約、監督，不可能是完全意義上的市場化。
另一方面，所謂普通鐵路票價長達10多年沒有大動不假。但近些年隨著大量動車線路開通，同時停運了不少普通列車，實際上鐵路票價整體已經上漲，有的線路甚至上漲了數倍。且所謂經營虧損不能簡單賴客票價格過低。反倒是通過鐵道部前部長劉志軍案、相關鐵路腐敗案件，我們發現，以高鐵為例，票價之所以降不下來，不僅因為火車票實際要為鐵道部償還高額利息，還得養活整條灰色產業鏈。
未來火車票價調整，首先應基於其成本公開透明，並應該每年由獨立的審計機構審計，在保證透明度的基礎上核算成本費用，再計算一個目標利潤率，得出價格，這才是通用的可行做法。中國鐵路總公司不是私企，盈利不是第一更不是唯一目的，而更根本的，鐵路改革必須繼續深化下去，這才會於國於民有利。（時間：3月22日 來源：華商報） |
