政府應該把錢花在哪
十八大以來，節約“三公經費”、反對公款吃喝的勤儉節約之風深入人心。相比會場慶典不擺花不喝酒，百姓更關心如何把省下的錢用好。
公共財政更應該投入在什麼領域？中國青年報近日通過互聯網對6950人進行的一項調查顯示，86.7%的人首選“加大教育、醫療衛生和社保的投入”，74.3%的人建議“重視下水道等地下民生工程建設”；64.9%的人建議“改善城市自然環境”；63.2%的人希望“免費開放更多體育健身場館”；58.9%的人建議“加強道路等基礎設施建設”。
今年的《政府工作報告》提出，著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。
財政部新聞發言人戴柏華也表示，今年財政將進一步優化支出結構，增加保障和改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度。同時，將認真貫徹中央“八項規定”要求，厲行勤儉節約、防止鋪張浪費，嚴格控制一般性支出和“三公經費”，努力降低行政成本。
要注重“花錢換機制”
李克強總理近日強調，未來財政收入很難持續高速增長，而民生等領域的支出是剛性的，這就要求把錢花在刀刃上。而且要注重“花錢換機制”，機制建設要盡可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。要做到公開、公平、公正，接受人民群眾監督，以減少和避免腐敗。
政府不能當冤大頭，官員不能成敗家子。湯敏認為，國家賬本要管好，首先要有規劃，從中央到地方政府，這筆錢怎麼用要規劃好。其次要有檢查，沒有建立激勵或者懲罰機制是不夠的。更重要的是，僅是政府部門來做這項工作是有漏洞的，最好的辦法是增加透明度。財政的每一筆錢是怎麼花的，如果由社會來監督就比政府本身的監督要更透明，更公平，出漏洞的可能性也更小一些。
廈門大學經濟學院財政系教授陳工認為，公共財政支出管理最關鍵的是實行嚴格的問責制，要對層層承包轉包的問題工程追究到底。公共財政在基本建設支出方面，事先要做可行性研究。在細化預算到“建一個大橋到底要多少鋼筋水泥，多少釘子”的基礎上，充分保障公民的“知情權”和“表達權”；還有，財政預算應該具有法定性，一旦審議通過後，任何人擅自對預算增減都是違法的。
專家認為，公共財政最終要還權於民，重大建設項目最好引入聽證制度，讓百姓能真正參與到管理監督中。只有加強制度上的監管，增加資金使用透明度，讓經費在陽光下運行，才能讓錢真正花在刀刃上。 |
