產能過剩 內生動力減弱
報告亦強調，“產能過剩問題突出，新的經濟增長點有待形成，民間投資呈持續減速態勢，反映經濟內生增長動力在減弱。”一季度民間投資增長24.1%，增幅同比放緩4.8個百分點，規模以上工業增長9.5%，增幅同比放緩2.1個百分點。
基於對通脹風險的擔憂，在去年年底的中央經濟工作會議及今年全國兩會期間，中央均提出實行“積極財政政策與穩健貨幣政策”。但在實際操作過程中，外界評價是財政政策“積極不足”，而貨幣政策“相對寬鬆”，財政支出較慢一定程度拖累經濟令復甦放緩。
落實結構減稅 推“市政債”
由此，國家信息中心建議，未來政府要以“寬財政”扶植經濟內生動力，具體而言就是將結構性減稅真正落到實處，利用財政支出引導資金更多投向戰略性新興產業與現代服務業；進一步完善“營改增”政策，對於短期內稅負增加的企業，應給予適當稅費補償；並穩步推進“市政債”投放，“將市政債發債權下放給地方政府，籌措城市基礎設施建設資金”，以此來彌補地方投資資金缺口。
在貨幣政策方面，報告表示，貨幣政策應堅守“穩健”，總體保持“中性”，根據外匯佔款變化、市場資金需求變動等方面的情況，靈活運用公開市場操作工具，保持銀行間市場流動性合理適度。
如今，決策層提出，穩住宏觀，實際是要宏觀上力保增長，相信政府投資加速可期，而貨幣政策亦不會收緊，微觀上則需推進一些放鬆的改革，為企業提供空間，為微觀經濟提供活力。
全球量寬 外匯投放添壓力
不過報告指出，“在全球流動性寬裕特別是日本大幅度放鬆貨幣的情況下，短期資本流入將加劇國內外匯佔款投放的流動性壓力和人民幣即期匯率升值壓力，給貨幣政策帶來一定衝擊”，短期資本流入加快加大外匯佔款投放壓力。 |
