中評社香港5月12日電／“國五條”地方細則今年3月出台以來，除北京市以外，有關“二手房交易個稅按個人所得的20%徵收政策，在許多地方並沒有明確實施時間，因而一直處於“懸空”狀態。
據新華網記者報道，業內人士認為，新一輪房地產的調控難度很大，一方面不能放鬆現行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以釐清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。
增稅“言之鑿鑿”，地方“聽之藐藐”
按照“國五條”規定，“稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，對出售自有住房按規定應徵收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征”。
從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發布了各自的實施細則。針對20%個稅政策，除北京明確規定自4月1日起實施外，絕大多數城市重申了國務院文件的要求，並未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則幹脆連提也沒有提及。
如今，有關增加個稅的政策可謂是“草色遙看近卻無”：人人謂之有，實則未嘗有。
“我們辦理的二手房交易，沒有徵收過20%的個稅，個稅還是按照房屋總價的1%或2%徵收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產部門負責人告訴記者，此政策何時實施，“目前沒有時間表”。
為何出現這一現象？據了解，一些城市房屋登記系統時間不長，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價難度很大；由於“陰陽合同”不同程度地存在，公平核價並不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項支出，若要準確界定“轉讓所得”，也有難度。
據分析，一些地方對個稅政策帶來的衝擊力準備不足。今年3月，有的地方出現“離婚潮”，爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌說，這些年房價早已翻番，增加個稅政策一旦實施，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計。
房價環比上升，“地王”再度回歸
中國指數研究院數據顯示，今年4月內地100個城市新建住宅平均價格環比上漲1.00%，自2012年6月以來連續第11個月環比上漲。
國家統計局中國經濟景氣監測中心3月進行的中國百名經濟學家信心調查顯示，對於未來六個月內地平均房價趨勢，8%的經濟學家預期“上升10%以上”，比上季度增加7個百分點。
值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白雲同寶路土地的出讓經歷了近200輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米25597元，溢價率達到1145%。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現了高溢價地塊。
“20%個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負責人告訴記者。
據了解，2010年至2012年，每年供地完成率均不到七成。國土部門公布的數據顯示，今年內地住房用地計劃供應15.08萬公頃。供地計劃能完成幾成，尚待觀察。
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