三、中關村地下管網多年找不到對接部門成為企業負擔
位於北京市海淀區中關村的地下市政綜合環廊，給了我們有關城市地下管網管理的有益啟發。記者實地調查了地下市政綜合環廊和傳統市政管網結合的地點，發現綜合環廊所在區域井蓋數量較少，只看到兩個污水井蓋；而傳統市政管網所在的區域，卻包含了公安交通、污水、雨水等13個井蓋。
北京科技園建設（集團）股份有限公司副總經理曹邗向記者展示了中關村西區綜合管廊的平面示意圖。一說起當年自己主導設計的中關村西區地下市政綜合管廊，曹邗就滔滔不絕。他告訴我們，這個工程建成於2004年，除重力流的雨、污水管線仍採取直埋的方式外，其它水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線都鋪設在地下綜合管廊中。如果管線需要增加、維修或者更換，也不再需要開挖地面。
隨後，曹邗帶領記者進入綜合管廊的水室實地觀察。曹邗告訴記者，中關村西區總共110萬平方米。整個市政配套建設的投入約為10億元，主要是政府投入。與直埋管線相比，共同溝在建設階段，一次性投入更大，但是因為不用反覆開挖，長期來看，成本被攤薄。
但是讓曹邗困惑的是，這樣一個有著先進理念的市政工程投入運行已經六年，卻一直找不到對口的部門接管，現在竟然變成了他們企業的一個負擔。事實上，中關村的這種管道共同溝雖然因為權屬單位複雜以及現行法律法規空白而陷入困境，但在國際上，這早就是一種成熟的市政模式。
日本最早在1963年就出台了第1部共同溝管理法，將地下管網定義為城市道路的組成部分，屬於公用公共設施，由政府統一部署並撥款建設。
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