“國電願意做，部分的考慮是解決自身員工的安置問題。凱里電廠關停後，原電廠的員工安置壓力很大，又不能拋向社會，在當地有個新項目可作為緩解。”這位人士說，“國電的底線是，盈利少一點可以，不虧就行。”
火電需求的連年下降，也成為另一個不利的背景因素。2011年，貴州火電年發電利用小時為5589小時，2012年降至5288小時。根據相關測算，2013年可能繼續下降。而貴州省火電的盈虧平衡點為5500小時，低於這個數字，火電廠將會虧損。“如果連續超過6000小時都不批，那可能是瀆職，但貴州現在的火電需求並不迫切。”知情人士說。
2012年12月3日左右，為了落實清江項目，洪金洲來到國家能源局拜會。由於省政府公函鋪墊在前，洪金洲是“興衝衝地去的”。
到達國家能源局後，洪金洲直接前往時任電力司負責人的辦公室溝通。在辦公室逗留的半個小時內，洪不斷強調，清江項目進入了2號文，在省“十二五”規劃中也排名靠前。對方表示，能源局的審批更多的是參考省發改委上報的項目排序。
根據當時省發改委的申報，排在清江項目之前的至少有六枝項目和普安項目，普安項目原本在貴州省“十二五”規劃中的排名靠後，卻在申報時跨過清江項目排在了前面，而普安一直沒批下來，壓得清江也批不了。
記者獲悉，洪金洲向劉鐵男“進貢”的100餘萬元，即是為了請托後者繞過排序其前的項目提前發放“路條”。據了解，作為副廳級地方官員，洪金洲並無機會在工作中直接接觸到劉鐵男，這筆款項究竟以何種方式送出，並如何定性，暫不可知。但國家能源局一位相關負責人在隨後與貴州省的溝通中，表達了可以加快審批速度，但需要貴州將清江項目在排序中提前的意向。
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