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周俊生:朱鎔基在上海留下的幾點啟示

http://www.chinareviewnews.com   2013-08-21 11:59:24  


 
  改善投資環境,吸引外資

  改革開放初期的中國,對國際資本和企業家的吸引力很大,但過於複雜的行政審批卻使外企在中國的投資進展緩慢。朱鎔基到上海後,了解到外商一個投資項目從立項到最後成功,要在上海各政府部門之間蓋126個圖章,他十分氣憤,在一篇反映該情況的調查報告上批道:“嗚呼上海,不改革,要完蛋。”

  在朱鎔基推動下,經過不到半年的籌備,上海建立起外國投資工作委員會,抽調各委辦的人員集中辦公,將126個圖章歸並為“一個圖章”,極大提高了審批效率。這件事的運作過程表現了雷厲風行的“朱鎔基風格”,在當時引起了境外媒體的轟動,對上海的改革開放起到了非常重要的推動作用。

  今天,這樣的改革仍有現實的指導意義。目前,上海在引進外資方面提出了新的設想,國務院已原則批准了上海建立自貿區的規劃,並準備在自貿區內推行負面清單的管理模式,以進一步降低內外資企業投資門檻,擴大投資領域,但這與現行關於外資進入的十幾項法律產生抵觸。國務院日前召開的常務會議已作出決定,擬請全國人大作出決定,在上海自貿區內暫停有關法律的執行。相比朱鎔基時期,上海的改革環境已經好了許多,但朱鎔基在推行“一個圖章”制度上的努力,今天仍然值得學習。改革就是要打破原有的條條框框,給資本的進入提供寬鬆環境。

  朱鎔基在工作中越來越強烈地感覺到,發展經濟,僅依靠財政是不夠的。1989年12月2日,朱鎔基在上海金融工作座談會上闡述了自己的思考成果,他說:“要把企業搞活,首先要把金融搞活,金融搞活了,可以促進企業的經營管理能力、生產能力、生存能力的提高。”他在這次會議上提出了引進外資銀行、設立證券交易所的設想。在他的親自推動下,外資銀行進入上海有了突破性進展,為上海吸引外資提供了便利。今天在全球資本市場上已占有重要地位的上海證券交易所,正是在朱鎔基在上海時建立起來的。

  20多年後的今天,上海作為國際金融中心,已初具規模,這一切與朱鎔基當年所做的基礎性工作分不開。
 


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