對於兩岸互設辦事處是否可視為某種政治談判,趙建民說,目前兩岸界定的政治協議或對話分為三個層次,最高的層次是統一談判,這是遙不可及;中程層次的則是和平協議、降低軍事緊張衝突;另外則是操作性層次的軍事互信。所以兩岸互設辦事處不是印象中的政治協商。
趙建民說,但其實兩岸19項協議中都具有某種政治性意涵,例如直航必須要有飛航管制,各自進入對方的航空識別區,這必須是由政治來決定,不是民間往來就可以做到的,兩岸互設辦事處的政治意涵是更強了一點。
至於兩岸完成互設辦事處是否可為“習馬會”鋪陳可能性,趙建民說,“習馬會”是另一個問題,主要是身分的問題,以及要在台灣覺得合適的場合。在現實政治情形中,要在兩岸的場域可能性相對較少,在國際場合大陸則是有意見,所以在一段可預見的時間內,有很多問題要克服。
趙建民說,但是兩岸互設辦事處並不是用來克服“習馬會”的問題,如果兩岸互設辦事處能夠成功,意義是兩岸政治互信更向前一步,對兩岸領導人見面有正面意涵,兩岸領導人見面需要更多的政治互信,兩岸互設辦事處不代表可以促成兩岸領導人會面,但是可讓政治互信更往前邁進。 |