“（放開生二胎）最早要追溯到1985年的海島會議。”長島縣人口和計劃生育衛生局副局長應紅艶對記者表示，長島的計劃生育政策不是社會普遍認為的試點，而是正式放開。即1985年11月，根據中共山東省委海島工作會議精神，確定長島縣漁民（農村戶口）實行一對夫妻生兩個孩子的政策，兩孩間隔五至六年。
事實上，當年海島會議對於生二胎的放開，不是臨時決定的事情，從1991年開始在長島縣從事鄉鎮計劃生育工作至今的應紅艶向記者透露，二胎政策的放開，有歷史演變過程，是“一點點放開的”。
記者在當地獲悉，1980年，山東省計劃生育領導小組研究確定，普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。特殊情況可以照顧生二胎的條件是，經醫生證明獨生子女系嚴重病殘者，再婚夫婦只有一個孩子另一方為初婚者，夫婦均為少數民族者。
1982年，為照顧某些確有實際困難的群眾，山東省分別作出照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”規定。1984年5月，山東省下發《關於二胎生育的暫行規定》，把照顧生二胎的“七條”規定拓展為“十六條”。
1985年11月的“海島會議”後，為照顧農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎政策，整個山東省的二胎政策惠及範圍已經擴大至9個縣、110個鄉鎮。
經過總結試點經驗，1986年山東省出台《關於農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》，規定獨女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。
截至2013年，“我們這連生育間隔都取消了，就是前幾個月剛發生的事情”，長島縣後溝村的一名婦女主任對記者說，“包括育齡婦女必須年滿30周歲的規定，也不再是硬性的”。
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