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掃描二維碼訪問中評網移動版 中評:國家安全委員會 中國政治體制變革 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2013-11-15 00:54:56


 
  中國的國家安全委員會與西方國家的國家安全委員會有相似之處,但是,也有本質的不同。中國的國家安全委員會級別要高於西方國家的國家安全委員會。西方國家的國家安全委員會往往都是最高行政長官的決策議事機構和協調咨詢機構,國家安全委員會成員通常包括主管國家軍事、外交等領域的負責人,國家安全委員會制定重大決策之後,必須提交立法機構形成法律決議案,否則,決策無法貫徹落實。而中國的國家安全委員會不僅包括國務院和中央軍事委員會,還有可能包括國家的立法機關負責人,可以這樣說,中國的國家安全委員會不僅僅是一個外交軍事協調機構,也不僅僅是一個政策制定機關,中國的國家安全委員會既是一個重大決策機關,同時也是一個重大決策執行機關。中國國家安全委員會不僅包括中國共產黨的最高決策者,而且還包括相關職能部門的負責人,中國國家安全委員會作出決策之後,相關部門的負責人必須立即執行。這樣做既可以提高國家安全決策的效率,避免出現政出多門的現象,同時又可以充分協調各方面的立場,從而使中國的安全戰略決策最大限度地符合中國的長遠利益發展需要。

  建立中國國家安全委員會是大勢所趨。中國面臨著空前的發展機遇,也面臨著嚴峻的現實挑戰。中國的快速發展不僅改變了世界的經濟版圖,同時也改變了世界的軍事版圖和地緣政治關係。一些西方國家對中國虎視眈眈,他們一方面希望中國經濟發展能夠給他們帶來持久的繁榮和穩定;另一方面則希望中國出現政治上的動亂,因為那樣可以讓他們“不戰而屈人之兵”。中國在制定戰略發展規劃的時候必須把國家安全放在優先的位置,必須從維護國家安全的角度出發,制定系統的外交軍事經濟文化發展政策。假如各自為政,在制定國家戰略發展規劃的時候,忽視了安全問題,那麼,中國的經濟發展速度越快,中國的國家安全問題就會越突出。設立國家安全委員會,實際上就是要統籌兼顧,協調發展,就是要在促進經濟快速發展的同時,制定與中國的經濟實力相對稱的外交、軍事、文化發展戰略,不斷提升中國的綜合實力,使中國成為一個真正意義上的強國,而不僅僅是一個經濟上的大國。

  中國國家安全委員會成立之後,將會面臨一系列複雜的地緣政治關係問題,無論是東海的釣魚島之爭,還是中國南海的主權問題,都將會給中國的長期發展帶來安全威脅。中國共產黨應當向全國人大提交專門的法律草案,制定《中華人民共和國國家安全委員會法》,明確國家安全委員會的職責和地位,確定國家安全委員會的組織架構,確立國家安全委員會的議事規則,提高國家安全委員會決策執行的效率。中國國家安全委員會將會成為維護中國國家安全的最高權力機關,將會成為中國大國崛起的重要標誌,將會成為充分體現中國綜合實力的世界上最有影響的決策機構。


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