“從省一級的領導職數看，包括從地方市、縣一級的領導職位數看，各地都不盡相同。問題在於中國疆域遼闊，各地情況不一樣，中央對職數沒有明確的硬性規定，因此，各地在職數上彈性比較大。” 馬寶成說。
最核心問題是政府職能問題
十八屆三中全會《決定》明確提出要優化政府組織結構。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規範化、法制化。
根據政府官方網站顯示，每位副省長依據各省區市情況分管方向不同，而分工各有不同，記者統計發現，湖北、廣東、四川等10個省區市的副省長同時兼任省公安廳廳長。
馬寶成解讀說，“副省長的分工主要依照目前政府所管的事情的多少，最高一級地方政府平均7.5位副省長，也不能說它多或少，基本是按照財政、科教、文衛、安全等分管。”
政府職能、政府機構與領導職數這三個之間最核心的問題是政府職能問題。他談到，“職數少一個多一個不是關鍵問題，關鍵是要看職能真正轉移了沒有，權力真正下放了沒有。如果職能轉變了，權力下放了，那麼政府組織機構也會做出相應的調整。”
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