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掃描二維碼訪問中評網移動版 中外學者會香江 縱論中國信息公開制度 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2013-12-06 01:02:24


浙江大學法學院教授、中國比較法研究院副院長錢弘道在研討會上發言(中評社 孫儀威攝)
 
  浙江大學法學院教授、中國比較法研究院副院長錢弘道認為,談論信息公開,一定要在法治的大背景下進行。如果不能結合信息公開與法治框架,很多東西就會被忽略掉。其次,中共十八屆三中全會指出,“堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策”,希望大家能對此給予重視,這也是未來改革的重點之一。“權力是法治所針對的目標,而法治的定義則是限制公權,保護私權”,錢弘道說。

  錢弘道還對中國法治實踐學派進行了簡要地介紹,稱其定義為:以中國為背景,以法治為研究對象,以實踐、實驗、實證為研究方法,同時還要講究時效。

  錢弘道指出,隨著信息技術的發展,在未來,政府信息公開的主要途徑將為電子政,那麼電子政府的發展程度在一定程度就可以被視作是信息公開的發展程度。故此,錢弘道引入了“電子政府發展指數”這一概念,而且也進行了許多實證研究。在他看來,可以用“電子信息基礎設施”、“人力資本”與“在線服務”等三個維度來衡量一個地區的電子政府發展情況。

  錢弘道曾以杭州為實驗區來進行“電子政府發展指數”的研究,結果喜憂參半。其中喜的部分是,在發展電子政府上,杭州市政府真的可謂十分努力。但憂的部分是,雖然杭州的電子政府發展水平在全國看來已經名列前茅,但其實際水平卻仍然不高,一半指標都沒有達到及格線,而且,城區和農村的差距也很大。名列前茅的城市尚且如此,全國的情況可見一斑!

  另外,根據調研結果,錢弘道發現,信息公開存在的問題主要為:其一,信息公開的程度不能只看政府網站的表現。因為,並不是所有人都使用電腦,特別是在農村。其次,許多地方電子政府的“在線服務”數量為零,沒有官民之間的互動。第三,政府領導對於信息公開沒有足夠的重視,害怕一旦公開會出現問題。第四,城鄉差距太大。第五,城鄉、政府部門間存在“信息割據”的情況,各級政府之間交流存在障礙,導致了資源浪費。

  而要改變當前的現狀,政府內部必須形成共識,不要害怕信息公開。另外,必須把信息公開放到法治的框架中來運作,做到以人為本,服務為民。

  另外,錢宏達還提出到“司法透明指數”,他表示,信息公開不能僅僅局限為行政機構。黨政機關與司法部門的信息也應公開。而且,對於司法部門信息公開的評估,也應有第三方來進行評判。
 


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