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| 中國總理李克強首次出席上合組織總理會議並發表重要講話。 |
中評社香港12月6日電／日本《外交學者》12月5日載文《中國的上海合作組織挑戰》，摘要如下：
11月28日至29日，中國總理李克強赴烏茲別克斯坦出席上合組織成員國總理會議，並提出成員國之間需深化務實的合作。然而，與此前多次會議一樣，成員國之間仍很難達成切實的多邊合作。
最令人意外的或許是成員國未能簽署國際道路運輸便利化協定。據烏茲別克斯坦總理介紹，原因在於某一方未準備好相關文件。需要注意的是該協定的談判已拖延9年之久。
本次會議缺乏實際成果並非因為中方沒有努力。李克強總理明確提出“六點倡議”，包括建立開發銀行、賦予上合組織反恐怖機構禁毒職能等。
從李克強的講話可以看出中國對上合組織的期望——經濟合作優先並注重反恐及打擊毒品走私。這一願景並非野心過大，道路運輸便利化協定等切實目標也不算太高。但成員國之間的競爭成為許多合作的重大障礙。
首先，俄羅斯對中國在該地區與日俱增的存在感到擔憂。據報道，莫斯科對建立上合組織開發銀行保持謹慎。另外，俄已與哈薩克斯坦和白俄羅斯組建關稅同盟，向外部國家商品徵收更高關稅。
其次，中亞國家之間的摩擦可能使其難以合作。中亞在共享天然氣、石油和水資源問題上，存在烏茲別克斯坦聲稱可能引發戰爭的分歧。邊界地區局勢很緊張，該地區領導人之間也存有深深的不信任和敵意。 |
