據此，專家指出，京津冀地區大氣污染防治，不是河北一省的事，但河北治理的任務絕對是最重的。
就在河北治污動員會召開的兩個星期前，9月12日，“史上最嚴”的《大氣污染防治行動計劃》（下稱“國十條”）頒布，各地紛紛拿出自己的行動方案。“國十條”專門在第八條對“建立區域協作機制，統籌區域環境治理”做了詳細描述，特別要求建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題。“區域聯防”在防治大氣污染中已成為一個被高度重視的機制。
之後，環保部等六部委發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，並與河北省簽訂了責任書。
而在河北治污動員會上，省長張慶偉代表省政府與各市市長簽訂了大氣污染防治目標責任書。周本順在講話中說：“三年有所好轉，五年明顯改善，這是我們的莊嚴承諾，我們說責任書就是軍令狀，都必須不打折扣，按期交賬。對未按時限完成任務的限期整改，如果拖了全省的後腿，要按簽訂的責任狀有明確的說法。”
拿自己的“吃飯產業”開刀
張慶偉在河北治污動員會上介紹，2012年河北省鋼鐵、建材、電力行業二氧化硫、氮氧化物排放量達86.2萬噸和99.1萬噸，分別占全省排放總量的64.3%和56.3%。
不合理的工業結構是河北省環境惡化的“牛鼻子”，而這個“牛鼻子”最敏感的地方就是河北經濟的第一支柱——鋼鐵產業。
截至2012年底，河北全省有冶煉能力的鋼鐵企業共計148家，總資產9570多億元，直接從業人員61萬多人，粗鋼產能2.86億噸，2012年粗鋼產量2.2億噸，產能、產量均超過全國的1／4。2012年工業增加值3865億元，占GDP的13.9%；上繳稅收405億元，占財政收入的11.6%。可以說，鋼鐵產業是河北的“看家產業”和“吃飯產業”。
然而，雲集了眾多“高耗能、高污染、低效益”項目的鋼鐵產業，使得河北喘不過氣來。周本順說，河北工業“用全國1／12的能源消耗，僅創造了全國1／20的GDP、1／34的財政收入。”
在邯鄲市下轄的武安市，當地人向《中國經濟周刊》反映：“那些鋼企老板，自己掙了大錢去國外，而自己企業帶來的污染，卻留給當地人承受。”
武安的18家鋼鐵企業全都是民營企業。其中，有一家位列全國民營企業500強的鋼鐵企業，據公司負責人介紹，該企業環保資金投入不小，這些年下來大概達到兩三億元。可走在廠區，污濁的空氣依然撲面而來。有觀察者向記者表示，這家鋼企花大價錢安裝的環保設備可能並沒有啟動。
一位國有鋼鐵企業負責人向記者表示：“我們的產品，如果開了環保設備，一噸鋼也就賺個一二十元。可是好多民營企業的環保設備根本不開，一噸鋼能賺200元。這叫我們怎麼競爭？”
與工業結構相呼應的是能源結構。煤炭在河北能源消費結構中占據主導地位，這也是河北以“煤煙型”為特征的大氣污染形成的主要原因。省會石家莊市一年消耗煤炭5000萬～6000萬噸，相當於近3個北京市的消耗量；唐山市一年燃煤超過9700萬噸，相比之下，湖北省一年的燃煤消耗僅1.1億噸。<
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搞不好大氣污染防控就要丟官帽
“按照國家下達的任務，河北省大氣污染防治的總體目標是：到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細顆粒物濃度比2012年下降33%……全省環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少。到2022年，基本消除重污染天氣。”張慶偉在河北治污動員會上明確要求。而具體到鋼鐵產業和煤炭消費兩大污染源，“到2017年，全省煤炭消費量在2012年基礎上淨削減4000萬噸和鋼鐵產能壓減6000萬噸”。
為此，河北省發布《河北省削減煤炭消費及壓減鋼鐵等產能任務分解方案》（下稱“《方案》”）。依據《方案》，到2015年底，全省壓減煉鐵產能1447萬噸、粗鋼產能1586萬噸，削減煤炭消費875萬噸；到2017年底，全省將壓減煉鐵產能6672萬噸、粗鋼產能6726萬噸，削減煤炭消費4034萬噸。
《方案》還針對壓減水泥玻璃產能、淘汰燃煤鍋爐、取締外來煤炭洗選、關停10萬千瓦級以下小火電機組等都分2015年底、2017年底兩個節點量化了任務。11個設區市和兩個直管市也分別按類別按節點領到了削減和壓減任務。
壓減鋼鐵產能，加快結構調整，依然是河北產業轉型升級的重中之重。
10月16日，河北省常務副省長楊崇勇在與國家發改委副主任胡祖才會談時表示，河北省委、省政府決心以“壯士斷腕”的勇氣來解決問題。自2011年以來，摸清了行業底數，對違規在建項目全面清查，對58個項目進行了拆除、停建、罰款等處理，對文安新鋼和洸遠兩個違規項目進行了行政問責，使產能擴張得到有效控制。河北還頒布實施了嚴於國家標準的能耗及排放地方標準，強制性提高節能減排准入門檻。
楊崇勇所提到的行政問責，是指今年3月，環保部華北督查中心重點對河北鋼鐵全面調查時發現，該省60%的運行企業存在環保問題，70%除塵設施運行不正常，八成企業生產廢水違規排放。其中與北京緊挨著的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區洸遠金屬製品公司成為處罰典型。
而據媒體報道，河北對相關違規鋼鐵項目進行了處理，其中文安縣縣長王海被免職，其餘9名責任人被行政記過或給予黨內警告等。
在大氣污染防治壓力下，政府劃出高壓線。“如果它不關，斷電、斷水，政府手段有的是。”唐山市政府特邀咨詢辛志純說。
楊崇勇在和胡祖才會談時透露，目前，徵求過國家有關部委意見、經過中國國際工程咨詢公司評估論證的《河北省鋼鐵產業結構調整方案》，已經上報國家發改委。
《中國經濟周刊》了解到，在這份調整方案中，河北省將用5～8年時間，通過壓減產能規模，到2020年將鋼鐵產能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸；通過優化產業布局，加快鋼鐵產能向沿海臨港和資源優勢地區集中，使集中區相應的鋼鐵產能比重由目前的不足40%提高到70%；通過實施聯合重組，組建15家企業集團，產能占全省的90%以上，全省鋼鐵企業數量減少60%以上；通過推進節能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達到或優於全國平均水平；通過加大技改力度，主體裝備達到國內先進水平；通過提升創新能力，實現產品結構優化升級；通過相關多元發展，非鋼產業主營業務收入占比由目前的不足10%提高到20%以上。
在河北，大氣污染防控已經被提到了前所未有的高度。一位縣委書記說：“我完不成GDP指標，頂多挨批；搞不好大氣污染防控，把我帽子摘了，這可劃不來。” |
