第三,應努力實現“一中框架”的法理化。目前兩岸關係已經進入鞏固和深化發展的重要階段,為應對台灣島內政壇的變幻莫測,“一中框架”應儘快實現法理化,為兩岸關係的和平發展保駕護航。由於兩岸僅以口頭方式達成“九二共識”,對雙方均缺乏必要的約束力。同時,島內政治紛繁複雜,台灣政黨輪替已成為常態,而民進黨對“九二共識”始終頗有微詞,如若2016年民進黨重新執政,兩岸關係的發展勢將面臨巨大的挑戰和變數。
故此,“一中框架”要通過法律形式確定,以維護兩岸關係和平發展的局面,避免雙方僅依靠默契形成的政治互信。然而,由於島內的政治因素,“一中框架”的法理化必將面臨諸多制約。第一,民進黨將是首要障礙。島內藍綠政爭由來已久,並將繼續發酵。民進黨不可能放棄其“台獨”立場,其“逢中必反”的態度也難以改變,因而無論處於在野還是執政的地位,民進黨阻礙“一中框架”的腳步必定不會停歇。第二,美國因素從中作梗。在過去的幾年中,兩岸關係和平發展取得了顯著進展,並受到了包括美國在內的西方國家的肯定。但是,美國基於依靠台灣問題牽制中國大陸的戰略目的,並不願兩岸關係發展過快,更不希望兩岸就政治問題進行深入接觸。第三,雙方歧見依存。雖然兩岸就“一中框架”形成了初步共識,但在“一中”內涵上仍舊存在巨大分歧,在統一的方式、道路層面亦相去甚遠。雖然推進“一中框架”法理化的阻礙重重,但為兩岸關係深入發展,大陸必須有足夠的信心和耐心應對這一長期、複雜的過程。
第四,兩岸應鞏固“一中框架”,增進政治互信。“一中框架”體現了大陸對台政策的一貫原則,有利於鞏固兩岸的政治互信。“一中框架”的包容性體現在“九二共識”的基礎上,不提“國號”、“主權”等兩岸存異的問題,用“一中”來定位兩岸的關係,鞏固和深化兩岸的共識。兩岸目前尚未統一,雙方在某些政治問題上存在爭議是不可避免的,但只要雙方承認兩岸同屬一國,就能把握兩岸關係發展的正確方向。
兩岸對“一中框架”的共同認知是構建政治互信的基礎和前提。兩岸對“一中框架”的認知在一定程度上消解了兩岸在定位問題上的分歧,將兩岸關係的重心從沒有交集的政治議題轉移到民生議題上來,在共同發展的道路上尋求實現國家統一的新智慧。隨著兩岸關係發展進入了鞏固深化的階段,只有兩岸雙方在兩岸同屬一國問題上形成更為清晰的共同認知和一致立場,才能為解決兩岸交往中不斷產生的新問題營造良好的環境,為兩岸政治互信厚植基礎。
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