東盟商業俱樂部聯合主席、聯昌國際銀行首席執行官納西爾·拉薩指出，當前，各國的民族認同感遠大於東盟或地區認同感，政府領導人喜歡談地區利益，但政客在國內的行動維護的多是本國利益。在剩下的兩年內，東盟亟需提升地區認同感，使成員國利益為組織利益“讓路”。
大國博弈暗潮湧動
2013年，東盟在國際外交舞台上顯得“存在感”十足。雙邊方面，中國新任領導班子在短短半年內與東盟10國中的9個國家實現了領導人訪問，日本首相安倍也在上台不到一年的時間裡訪遍10國。美國總統奧巴馬雖因國內政府關門危機缺席了東亞領導人系列會議，卻仍派出國務卿克里出席首屆東盟－美國峰會和東亞峰會來向東盟“示好”。
多邊方面，區域全面經濟夥伴關係（RCEP）談判在年內順利啟動。這個東盟主導的自貿協定將覆蓋東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭6個東盟對話夥伴國，形成一個人口總和超過30億，代表全球經濟產量三分之一的巨大經濟區。
與中國合作的升級是東盟今年對外關係的一個亮點。今年是雙方建立戰略合作夥伴關係10周年，中國提出與東盟構建“命運共同體”。為了加強政治互信，深化經貿關係，中國提出與東盟國家締結睦鄰友好合作條約，打造自貿區“升級版”，加強互聯互通和海上合作等倡議，並從9月份開始就“南海行為準則”展開正式磋商。
在中國對東盟影響力與日俱增的背景下，美國的亞太“首席盟友”日本高調展開“東盟外交”，顯然有些動機不純。日媒稱，安倍完成對東盟全部10個成員國的訪問，一個重要目的就是“構建針對中國的包圍網”。
分析人士擔憂，東盟可能淪為大國博弈的棋子。
一方面，日本及其背後的美國過多占用東南亞國家議事日程，令東盟的中心地位受到挑戰。另一方面，東盟國家對大國的戰略需求不盡相同，而美、日此舉無異於逼著各國選邊站，加大了聯盟內部分化的可能性。
顯然，東盟不願在中國和日美之間做出選擇，更不願成為大國的“角力場”。但這種被動的局面畢竟不是長久之計。今後，隨著大國對東盟介入越來越深，東盟將如何應對這一挑戰，目前還是個未知數。
（消息來源：《國際先驅導報》） |
