三是兩岸長期維持現狀可能導致“台獨”。
長期維持現狀還將引發更嚴重的問題，即引起台灣民眾的自我認同在現行教育體制下持續增加，還有每年新增由台灣社會和歷史培養的30萬青年，他們的國家民族情感可能愈加淡化，最終可能導致分離傾向進一步加劇。從這個角度分析，台灣希望長期維持現狀，其最終結局將導致台灣往“獨立”方向發展，而這已經被證明是一條走不通的死路。特別是台灣這種傾向分離的民意將來與大陸13億希望統一的民意相對抗將非常危險。
所以，台灣理性的態度應是及早展開政治談判，簽訂和平協議，建立台海和平機制，使和平統一成為兩岸都可以預期的目標，而採取長期維持現狀的做法，是對台灣民眾的福祉、對兩岸關係以至於對中華民族的未來不負責任。
關於建立台海和平機制的思考
兩岸歷史上以軍事力量、建軍備戰預防戰爭和衝突，反而引發兩岸關係持續緊張，甚至戰爭一觸即發。2008年以來，兩岸以對話取代對抗，實現兩岸關係轉向和平發展。未來更需要以協商談判為手段，在兩岸建立可長可久的和平機制，使當前兩岸和平發展的局面機制化、制度化，使任何政黨或政治人物上台都確保兩岸和平發展大方向不變。這是未來兩岸關係發展無法回避的課題。
和平機制，是近年來研究朝鮮半島地區安全問題時經常使用的一個概念。一般是指為管理不穩定的和平，從法律和制度的角度出發，形成明確或者默認的規範和原則，通過建立信任、軍控、裁軍等，緩解緊張，並把組成者的互相信賴制度化、解決分歧法制化，達到持續穩定、永久和平的目的。台海和平機制似應是在一個中國原則下，通過兩岸政治對話、接觸和談判，以簽署協議或發佈宣言等方式，就兩岸關係的政治定位、未來發展方向等形成共識，把兩岸互信制度化、解決分歧法制化，達到持續穩定、持久和平的目的。
當前推動建立台海和平機制面臨諸多困難：兩岸政治分歧和矛盾愈加凸顯，“中華民國”問題、兩岸政治定位等問題短期難以解決；美國始終不願看到兩岸走得太快、太近，不斷對台灣當局下指導棋；“台獨”勢力不甘寂寞，抓住一切機會攻擊阻撓，嚴重制約兩岸政治談判的展開；和平機制要指向和平統一，或不斷為和平統一創造有利條件，需要雙方長期努力、達成共識。同時建立台海和平機制還有許多有利條件：兩岸達成反對“台獨”、認同“九二共識”的共同政治基礎；兩岸都是中國人，文化上對安全有共同追求，渴望和平；近幾年兩岸和平發展特別是簽訂的19項協議、妥善處理涉外敏感問題等，積累了重要經驗；雙方都有戰略需要，大陸希望良好的發展環境，維護戰略機遇期，台灣更是希望和平環境發展經濟。特別是兩岸許多有識之士要求雙方開展政治對話的呼聲很高，國民黨榮譽主席連戰、台前“國安會”秘書長蘇起、國民黨前副秘書長張榮恭等，多次呼吁兩岸應展開政治對話，提出“民間先行，學術開路”等設想；全國政協主席俞正聲、國台辦主任張志軍等先後指出，“鼓勵兩岸學術界從民間角度就解決政治問題開展對話”。兩岸必須創新思想，抓住機遇，努力為建立台海和平機制創造條件。
一是要坐下來談。兩岸對立或分離六十多年，政治、經濟、社會、軍事等方面差距較大，特別是兩岸政治分歧和矛盾非常突出，雙方的條件短期肯定難以滿足，必然會經過一段非常艱難且長期的過程。但只要雙方接受一個中國原則，就可以坐下來談，進行政治接觸和談判，就能促進交流和對話，增進瞭解互信，並進而尋找解決政治分歧和矛盾之道。特別是建立台海和平機制是一個高難度動作，不可能一蹴而就，可以按照先易後難、先易後緩、先三軌二軌後一軌、先個案後一攬子等方式進行。同時政治談判不是統一談判，和平協議也不是統一協議，如果說統一談判或簽署和平協議的條件不具備的話，那麼“坐下來”應不存在“條件不具備”的問題。一味以各種藉口或理由拒絕政治談判，只會導致兩岸錯失良機。
二是要展現誠意。開展政治談判雙方必須要有誠意，既要將兩岸關係性質回歸本來面目，又要照顧到當前兩岸關係現實，努力創造交集，而不能故意抬高籌碼、製造障礙，這樣雙方談判才會有交集。大陸提出在一個中國原則下，包括國旗、國號等問題甚麼都可以談，並且擱置“誰是中央、誰代表國家”的爭議；台灣當局也多次強調“兩岸不是國與國的關係”，認同“一中框架”。將來雙方還需要釋放更多善意和誠意。如對大陸而言，僅強調“同屬一中”還不夠，需要承認“異”，即同意台灣方面對於“一中原則”有其自己的表述空間；對台灣而言，僅要“異”即“各自表述”還不行，還必須在“異”中求“同”，即其表述必須能真正體現“一個中國”的意涵。
三是要面對現實。大陸要考慮到目前雙方治理權“互不隸屬”的現實、台灣多數民眾還不願統一的現實；台灣也要考慮到國際上中國的實際代表權問題，以及雙方建交國數量、經濟總量和綜合實力，兩岸在人口和領土的實際掌控規模等方面的差距。這些問題都不能否認。大陸根據形勢發展，對“一中原則”的論述從“老三句”到“新三句”；提出“平等協商，甚麼問題都可以談”；將和平發展作為“國家尚未統一前”的重要階段，既照顧兩岸現實，又體現了對台灣的尊重，對台政策包容性不斷增強。台灣也應有契合現實的考慮，而不能以“2300萬人民決定台灣前途”、“大陸民主化程度是拉近兩岸關係的指標”等簡單應對。
四是要努力創造條件。馬英九先生2008年“總統”大選前曾提出“兩岸要和平，我們要共處，我們要簽協議”，以此來爭取選民；上台後在接受採訪時也曾表示“不排除簽署和平協議的可能”。但幾年來在民進黨“賣國協議”等的攻擊下，“簽署和平協議”這個應該對國民黨有利的議題，竟變成燙手山芋，甚至有被污名化的趨勢。所以國民黨必須頂住綠營壓力，為和平協議“正名”。台灣當局還要採取有力舉措，在意識形態領域撥亂反正，理直氣壯地堅持反對“台獨”、認同“九二共識”立場，客觀公正地看待和評價大陸的政治制度與發展模式，逐步化解島內民眾對大陸的政治敵意和制度抵觸，創造良好的政治接觸、談判環境。大陸方面也要有耐心，深刻認識島內民眾國家民族認同混亂的根源所在，用誠心和決心做好相關工作，不斷增進兩岸人民的共同認同。
五是要堅決排除外部干涉。美國推行“亞太再平衡”戰略，目標指向中國大陸，並希望台灣在其中發揮作用。日本緊隨美國，與中國大陸最近鬥爭激烈，非常害怕兩岸聯手，企圖在兩岸挑撥離間。有人提出建立和平協議、台海和平機制需要美國監督，但美國沒有資格，因為美國從來是為自己私利，不會為台灣更不會為中華民族利益著想。台灣必須堅持中國問題由中國人自己解決的原則，不能允許外國侵犯中華民族的核心利益和共同關切，要不受有關國家或勢力挑撥，確立依託兩岸合作、謀求安全與發展利益的新思維。大陸方面也應體諒台灣方面的難處，在守住一個中國原則底線、堅決反對外國勢力干涉台灣問題的同時，不對台灣要求過高、過急，最終形成兩岸默契、合作應對外國勢力的格局。
（全文刊載於《中國評論》月刊2014年2月號，總第194期） |
