自從2010年共和黨重掌眾院，白宮與國會黨爭不休。奧巴馬在去年信誓旦旦推進多項改革，但在共和黨阻撓下幾乎一事無成，去年“茶黨”用預算案要挾，更導致美國政府17年來首次關門。由於施政無力，奧巴馬民望跌至5年以來的最低點，同期僅勝過小布什。
但是，奧巴馬已意識到自己無法在未經國會批準的情況下實現某些目標，因此他重申今年將繼續與國會合作，推進移民、槍支管制、氣候變化、關閉關塔那摩監獄等重要改革。
共和黨憂總統濫權坐大
根據美國憲法，總統行政令具有法律效力，國會可以通過立法推翻或修改這些命令，但任何立法都需總統簽字才能生效，除非國會能推翻總統的否決。如果行政令被視作違憲或違法，可被訴諸法庭。不過，相較於國會立法的“長命”，總統行政令的時效是一大掣肘，因為隨時都可以被下任總統推翻。
奧巴馬要繞過國會施政的說法，隨即引來了軒然大波。在演講時似乎一直“黑臉”的共和黨眾議院議長博納周二隨即表示，總統如若忽視憲法，則有“撞牆”之虞。共和黨紛紛表示議員密切監察，奧巴馬使用行政命令推行政策，有否濫權。
分析人士指出，奧巴馬今年的國情諮文明顯著眼於11月的中期選舉，重新贏得獨立選民支持並打消民主黨人對其執政能力的擔心。儘管他高調突出“突破”和“行動”，但兩黨分歧不可能緩解，奧巴馬甩開國會或可解一時之急，但若處理不當引發國會與白宮的嚴重對立只會適得其反，其施政更難實現。 |
