事實上，在伊拉克戰爭的後期，美軍就逐漸調整策略，反省過去“不願花時間去瞭解對方的特性，包括與我們對抗的社會、我們支持的政府以及我們的敵人”的問題，開始投入巨大的財力、人力，致力“攻心為上”的策略著手恢復城市供水、供電，確保醫院、學校等公共服務的運轉，提高當地經濟發展活力，組織地方政府選舉等等。
檢討美國的經驗，中國要打贏反恐戰爭，首先就要精確打擊恐怖分子，避免把反恐擴大化。所謂“避免反恐擴大化”，就是要區別有組織的恐怖分子犯罪活動、反社會的恐怖行為和個別民眾的發洩不滿。例如，北捷殺人事件是恐怖行為，但不是恐怖主義，不是恐怖分子攻擊，兩者還是有相當區別的。反恐擴大化，把恐怖氛圍無限升級，反而是助長了恐怖分子氣燄，幫助恐怖分子達成他們的目標：“人人自危、社會恐慌”。
另一方面，更正面、更積極、更重要的是要正視社會內部、民族之間、宗教之間存在的差異、裂痕與鴻溝，全方面擴大溝通，大幅提高透明度，建立相互理解與相互信任。
不容諱言的，歷史問題、宗教問題、文化問題、生活方式問題和政治、經濟、社會權利的平等與尊重問題，以及執政者的價值理念與執政手段，始終和恐怖主義的發展有很大關聯。這並非是要肯定恐怖分子存在與活動的合理性，而是要強調，就是因為人民內部存在“深層次的矛盾”，恐怖分子才有活動與發展的空間和理由。從這幾個方面著手，治標兼治本，恐怖分子就會越來越沒有活動的藉口，他們的鋌而走險，將引起的是全民憤怒、全民聲討，而不只是全民恐慌。 |
