全民反恐體現了中央反恐的新思路
《中國經濟周刊》：全民反恐是否體現了中央反恐的新思路？
梅建明：“全民反恐”體現了中央反恐的新思路，但中央反恐的新思路並不僅僅局限於“全民反恐”。在反恐的指導思想——總體國家安全觀，組織體制——國家反恐怖工作協調小組升級為國家反恐怖工作領導小組，成立各級反恐怖領導小組，以及反恐策略等方面，都有新的變化。
《中國經濟周刊》：國家安全委員會在反恐行動中起到怎樣的作用？
梅建明：國家安全委員會提出的總體國家安全觀將全面指導反恐怖的各項工作。國家安全委員會的建立，本身體現了我國在新時期安全工作方面戰略性的調整，它意味著我國領導人面對新時期的安全形勢和安全挑戰，做出了從全方位實現我國國家安全工作的戰略性的調整，這種調整首先是組織體制、領導機制的變化。所以在國家安全觀的統領之下，反恐工作將會得到進一步加強。
反恐法或將於年內出台
《中國經濟周刊》：未來，我國反恐工作機制將會如何升級？
梅建明：未來，反恐怖將在我國國家安全工作中具有十分重要的位置。現階段，反恐怖工作機制應當從以下六個方面著手升級：一、盡快制定《中華人民共和國反恐怖主義法》，這對於建設社會主義法治國家，指導我們更有效地開展反恐工作來說，非常必要；二、完善反恐怖領導和指揮體係；三、加強反恐怖專業力量建設和人才培養；四、加強反恐怖情報體係建設；五、反恐怖技術研發；六、反恐怖國際合作。
《中國經濟周刊》：為什麼在有《刑法》、《刑訴法》的同時，還需要《反恐法》？
李偉：《刑法》的原理是威懾法，簡單說就是殺人償命，而《反恐法》是預防法。
具體來說，恐怖犯罪與普通的刑事暴力犯罪不同。普通的刑事暴力犯罪是一種隱性的犯罪，犯罪人在犯罪的時候是力圖逃避法律的懲處；而恐怖分子屬於一種顯性犯罪活動，恐怖分子在最後實施恐怖襲擊的時候，有時是採取自殺式的恐怖襲擊活動，另外，他們也不懼怕法律的懲處，所以，《刑法》在打擊或者說在遏制恐怖主義方面存在缺陷。
《反恐法》立法的原理和出發點，是強調它是一部預防法，也就是說要預防恐怖分子發動恐怖襲擊，不能等恐怖分子發動恐怖襲擊的時候，我們再去進行反恐。
《中國經濟周刊》：您預計《反恐法》出台需要多長時間？
李偉：從我國所面臨的恐怖威脅的現實情況，特別是恐怖威脅由局部性的問題正在向全局蔓延擴散的態勢來看，再加上當前的提高反恐等級、加大反恐投入的現實，我個人認為，我國的《反恐法》應該在年內或許就能夠出台。 |
