中評社香港7月9日電（記者 廖梓達分析報道）5月，香港特區行政長官梁振英立法會答問大會因部份議員“鬧場”而歷史性被腰斬，特首其後對相關議員提出嚴厲批評；6月，為迫使特區政府撤回新界東北發展計劃，激進派泛民議員宣稱對政府及建制派“全面開戰”，在立法會上展開持續“拉布”；7月，梁振英再度出席答問會，遭泛民議員以集體離場形式抗議及被黃毓民擲杯攻擊。近三個月來的系列事件，反映立法會惡質化加劇，行政與立法關係已呈劍拔弩張之勢。梁振英昨日再次發聲，不點名批評三幾名“拉布”議員，又稱行政立法之間沒有出現問題，其後遭到立法會主席曾鈺成及多名議員回擊，進一步反映行政立法關係亟待修正，而在這一問題上，政府和議員都無法脫開關係，政府需要放下架子，開門溝通，立法會亦需修訂議事規則，恢復有效議事。
特區政體行政主導的特徵，決定政府在享有主導地位的同時，也對行政立法關係不佳擔負重要責任。梁振英與政府都應破除抗拒排斥情緒，與民主派尋求溝通，以大局為重，以民意為先。
同樣的，作為民選議員，民主派議員既要為市民發聲，也要著市民所想，不應受政改議題牽制，而將一切問題政治化，“政改化”。若一意阻攔政策通過，為反對而反對，只會損害背後選民和普羅大眾的利益，於香港發展不利，亦非香港之福。泛民議員已通過集體離場表明態度，其後也不應關上溝通大門，仍需尋求與政府和解合作的空間，雙向溝通，就事論事，回歸健康民主，解決香港實質問題及市民迫切需求。同時，少數幾名議員也需有所收斂，頻頻利用議事規則癱瘓議會，甚至作出擲杯的攻擊性行為或協助衝擊立法會的暴力行動，實在有悖優質民主。
而要建立優質民主，自然少不了建制派的共同參與。數名泛民議員“拉布”愈演愈烈，戰線越來越長，建制派在針鋒相對予以批評之外，也需正視“拉布”實質影響，不要模糊焦點。相較於政府每年向立法會提交的近百個法案及撥款申請，泛民議員“拉布”針對的畢竟是少數，其實質影響也不能直接對應於傳媒報道或坊間爭論。議會“拉布”當然不能無休無止，實施“剪布”也不能單憑主席一次兩次的決定，相反，建制派需要出力與民主派一同商討，在少數議員“拉布”及議會正常運作間取得平衡，並制訂一套合理機制加以規範，從根本上控制議事秩序，營造文明議會環境。
根據民間智庫“新力量網絡”今年公佈的《2014年度香港特區政府管治評估報告》顯示，回歸16年來（截至2013年），特區政府的“立法成功率”長期低落，平均僅為55.60%，而本屆政府首年的“立法成功率”更是低至45.83%，反映行政立法關係持續緊張應為結構問題，而非個別議員“拉布”引致的短期現象。這是特區政府及建制派均需理解的一點，而當下凝聚普遍共識，把握行政立法關係準繩的最簡單而直接的方法，是以民意為先，以社會面上的共識為準。
隨著立法會會期進入本年度最後一周，時間緊湊，財委會擠壓的議程，包括瑪麗醫院重建撥款、低收入工作家庭津貼、長者津貼“雙糧”這樣的重大民生議題，也包括雙倍印花稅等直接影響市民利益的重大議案。如在暑假休會前不獲表決通過，相關議案都將被迫延遲推行，最大犧牲者還是廣大市民。政見有不同，意見有相差，但作為民選議員，還是應該在關乎社會民生及本港發展的事項上把握大是大非，取信於民，順應民意，確保議會正常運作，確保各項有利民生經濟的撥款早日通過，也確保立法機構監察、督促政府有效施政的功能及作用得以善用。反觀政府，亦需尊重立法會職能，同時放下架子，顯示政治胸襟，主動調整議程次序，讓同樣市民所急但爭議較小的先行，無謂以民意相持，與民主派僵持不下。 |
