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曾鈺成:多事之秋 行政立法關係待各方修復
http://www.CRNTT.com   2014-07-17 00:47:18


立法會主席曾鈺成
  中評社香港7月17日電(記者 廖梓達)香港立法會主席曾鈺成昨日舉行年結記者會,直言當個立法年度為“多事之秋”,議會較往年出現更多爭拗,行政立法關係也愈見緊張,其根本原因是社會矛盾相當多及尖銳,希望立法會、政府及社會各方能以負責任態度,以香港及市民利益為先,尋求對策。

  立法會昨晚完成本年度最後一次大會,並表決通過雙倍印花稅條例草案,曾鈺成其後宣佈休會,未竟法案需待暑假後在新一個立法年度再做處理。曾鈺成昨日會見傳媒,總結本年度立法會會期的工作,引用內會主席梁君彥早前言論,形容過去一個立法年度發生諸多事件,流會次數增多,“拉布”程度加劇,會內也有不少爭拗,直言立法會遭遇“多事之秋”,惟幸事件未有影響法案審理工作。

  議會爭議體現社會矛盾

  曾鈺成稱,公眾眼中可能覺得今年立法會內爭吵不少,爭議議題亦有所增多。他認為,議會反映社會實況,議會矛盾亦直接反映社會矛盾,而行政立法關係的愈發緊張,其根本原因在於社會矛盾相當多及相當尖銳。他指出,如果社會看法一致,或政府政策完全符合社會訴求,有關法案到立法會亦不會遇到困難。

  對於有議員愈多利用議事規則實施“拉布”,曾鈺成直言,議會爭議正正體現社會實況,部分議員雖較喜歡用激烈方法表達意見,但有關議員往屆亦有在席,不能簡單說“拉布”就是令部份法案不能通過的原因,也不能對社會問題視而不見。他以高鐵項目為例,相關法案經過“以月計、以年計”的審議及討論獲得通過,項目對社會民生及經濟也有幫助,但在近期仍然存在許多爭議,說明本身存在爭議的法案,以太快速度或太高效率通過,未必對社會有好處。

  議員“拉布”是其政治選擇

  曾鈺成承認,隨著實踐中出現越來越多的新問題,議事規則需要適時修改及改進,但他直言,即使修改議事規則,亦不能完全解決議員“拉布”或其他行為問題。他認為,議會要順利運作,最根本在於議員需有遵守議事規則的自覺性及主觀意願,若議員認為通過正常程序達不到訴求,或認為主席按議事規則作出的裁決不公平,而以集體行動挑戰裁決,或利用規則容許的做法去“燃燒”會議時間(“拉布”),作為主席亦難以干預。

  曾鈺成又以追加撥款條例草案為例,指出議員“拉布”浪費議會時間,的確是個問題,惟“拉布”既是議員為達政治目的而做的政治選擇,也是議員行使質詢權限,確保公帑用得其所的行為,且議員本身也需承受政治後果,包括社會公眾反應將對往後選舉造成的影響等。他相信,議員及各黨派都能衡量哪些議案關乎社會利益,及需及時通過,例如昨日通過的雙重印花稅修訂條例。
 


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