就在會議前一天,印度在銀行總部選址上還十分高調,希望將總部設在新德里。金磚五國印度理事會主席坎沃(Onkar Kanwar)在接受《第一財經日報》記者採訪時說:“金磚銀行的建立能讓我們五個國家更緊密地聯繫在一起,這個銀行中每個國家都應該有同樣的投票權。總部在新德里更合適。”
“我們知道本屆峰會必須要有關鍵性成果,但印度等國在一些技術性問題上糾纏不休,其實還是給參會者很大的壓力。”一位接近談判的人士對記者表示,“當時甚至有人猜測新銀行可能要再等一年落地,不過最終中印雙方峰回路轉達成協議。”
北京時間7月16日面世的《福塔萊薩宣言》最終解決了上述兩個問題,規定新銀行總部落戶上海,新行長由印度人擔任。
“這是一種妥協,其實也在預料之中,印度新任總理在國內被冠以民族主義稱號,而且這是其在國際舞台上的首秀,印度國內對金磚國家峰會上中國和印度的表現都非常看重,印度勢必要取得一定成果,至少總部和行長要有其一,其實對於上海作為總部,除了印度之外的其他國家均沒有太大異議,但印度希望借此作為籌碼來換一個比較體面的地位,在面對與中國的談判上,印度國內非常敏感。”上述接近談判人士表示。
對於最終成果,朱傑進對本報分析稱,根據協定英文版,現在這個銀行的名字叫新開發銀行(new development bank),“我對這個很驚訝。這個名字是印度人的主意,印度說這個錢不僅貸給我,還要貸給其他發展中國家。因為對我們來說,畢竟是金磚國家弄出來的,如果把金磚這個字眼拋開,就是一定要淡化金磚的色彩,只是強調這是個新的開發銀行”。他認為,這是除出資比例外,中方做出的另一個讓步。
另外,中印以外的其他三國也獲得了自己的“角色”:非洲區域中心將設在南非,首任理事會主席將由俄羅斯提名,首任董事會主席將由巴西提名。至於行長的輪值順序,則是印度、巴西、俄羅斯、南非和中國,換屆周期為五年。
最終在博弈一年後,金磚銀行正式落地。在達成共識的過程中,中方強調了各方的“團結合作”以及“互諒互讓”精神,於醒虎也不認為中國和印度存在某種程度上的競爭,“金磚銀行是大家合作,大家都是贏家”。
詳解金磚版“世行”與“IMF”
就功能設計和發展願景來看,世界銀行正是金磚銀行的模板,後者的誕生有其增強新興市場存在感的主觀願望以及增加資金支持的客觀需要。
成立金磚銀行的最直接動因,是為各國的基礎設施建設等領域提供融資支持。長久以來,以世界銀行為代表的國際多邊開發銀行話語權由發達經濟體把持,以金磚國家為代表的新興市場正值大興土木的投資時期,但資金獲取渠道存在瓶頸:一是投資項目一般周期長、回報慢,商業銀行並非完全支持;二是不少新興市場經濟體和收入增速不斷提升,已經超越了世行扶貧的門檻。 |