“在財權、物權領導還有困難的情況下,最重要的人權、事權歸上級紀委,也可能改變原有的領導體制。現在提出的‘兩個為主’,就解決了上級紀委在事權和人權上的領導問題。”李永忠說。
在他看來,中紀委和省級紀委成立組織部,就是要解決紀委書記、副書記的提名權、考察權具體化,通過什麼樣的程序等細節問題。這些落到實處,對同級黨委特別是常委會成員的監督,就不再是“坐而論道”了。
遼寧省委常委、紀委書記王俊蓮也認為,紀委書記、副書記的提名和考察由上級紀委會同組織部門為主,讓地方紀委對同級黨委監督時就不會有太多顧慮。
“現在發現線索以後,除了向同級黨委匯報,還要向上級紀委匯報,那麼哪個書記敢壓?”謝春濤說。
這一改革尚在進行中。四川、浙江、湖北的基層紀委官員向南方周末記者介紹,目前紀委書記的提名權還沒有在地方落實,有待執行細則出台。
作為這一變化的後續反應,紀委書記在常委中的地位也有所變化。2014年4月,湖北省出台規定,市縣紀委書記不論資質一律排名在副書記之後、其他常委之前。湖北省紀委書記侯長安認為,“這種排序無形決定了你在班子中說話的分量。過去尤其是很多紀檢組長排名很靠後,在開展監督執紀工作時很難有底氣。”
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