鄭功成舉例說，比如在就業領域，就有所謂體制內人員與體制外人員，或者有編制人員與無編制人員，以及各種形式的用工方式，其實質就是將人分為若干等級，同工不同酬、同制不同權，還有官民分割的福利體制等。這些體制性障礙因為涉及相關群體的利益，牽涉到國家機關特別是政府部門的職責與權力匹配，牽涉到各個單位的社會成本負擔，往往積重難返，形成強勁的路徑依賴，矯正起來絕非易事。
中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧則特別提醒，社保制度的改革中，要避免新制度擴大收入分配的不公平。宋曉梧認為，現有的養老保險等二次分配項目，不僅沒有縮小一次分配的差距，反而進一步擴大了收入差距。他建議，在未來的制度設計中，要發揮社會保障平抑一次分配差距的作用。 |
