大陸地區的中華人民共和國政府從未放棄對台灣的國家主權，台灣地區的中華民國政府也宣稱中華民國的主權及於大陸地區，治權僅及於台澎金馬，雙方各自表述。在國際場合，兩岸政府暫以非交叉承認、非平行代表的特殊方式，共用中國的主權。儘管兩岸政府所管轄的土地和人口有明顯的大小之分，但彼此互不隸屬，是處於平等的地位。
上述“兩岸中國、兩套憲制、兩個政府”的兩岸政治關係模式有無演變為“兩個中國”的風險嗎？李毓峰認為，在兩岸具有共識的“兩岸中國”概念框架下，以及兩岸的憲法皆未變更關於國家領土的規定，此提供並確保“兩岸中國”概念的法理依據。此外，自1971年中華人民共和國政府在聯合國取代中華民國政府是代表全中國的唯一合法政府時，便決定了在國際社會上不可能出現“兩個中國”的安排。何況目前大陸成為全球第二大經濟體、最大的貿易體、兩岸貿易占台灣外貿比例高達29.5%，大陸軍力遙遙領先於台灣，國際社會絕大部分國家承認中華人民共和國是代表全中國的政府。所以，“兩岸中國、兩套憲制、兩個政府”的兩岸政治定位，是既符合兩岸在統一前的政治現實，也並無演變為“兩個中國”的可能性。
總之，兩岸在“探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，做出合情合理的安排”時，需要正視政治現狀，以創新的思維，根據上述“兩岸中國、兩套憲制、兩個政府”之法理與事實的分析描述，經由政治協商處理主權問題，達成雙贏的兩岸政治定位並簽訂兩岸和平協議，進而建構有利於兩岸關係從“經濟統合”提升到“政治統合”之“兩岸共同體”的統合框架與路徑。
（後方支援記者：黃博寧） |
