這一提議旨在尊重這些島嶼的兩個主權聲索國的核心利益和不可談判之要求,其核心是兩個主要觀點。一個是共享主權,即日本和中國保留本國對所有島嶼的聲索。二是呼籲將島嶼所有權與目前存在的關於誰可以利用周邊海域和海床的爭端相脫離。從這一邏輯出發,可推導出北京、東京和華盛頓的決策者應該考慮的兩個選擇:
一種為臨時凍結狀態:最簡單方式是,雙方均不反對對方的主權聲索,並放棄對這些島嶼的積極使用、管理或監督。事實上,爭端將被凍結。這將為中日關係回到一種較平靜狀態或出現關於如何更長久地共享主權的新辦法爭取時間。通過將所有權問題與這些島嶼周邊的經濟權利相脫離,局勢可能得到進一步緩解。
一種更具約束力的解決辦法:這種方式有著類似邏輯,但尋求一種更為持久的解決辦法。此種方式包括以下6點:
1、雙方均同意不挑戰對方繼續對所有島嶼提出完全主權聲索的權利。
2、中國同意日本繼續合法地對這些島嶼擁有管理權。這要求北京作出讓步。
3、日本同意授權一個監督委員會使用這些島嶼。在該委員會中,日本成員和中國成員數量相同,而且設置一名輪值主席,從而使關於這些島嶼之使用(例如科學家或遊客登島)的任何決定均需一致同意才能作出。因此,就實際而言,日本將與中國分享所有管理義務和權利。這要求東京作出讓步。
4、雙方停止派遣任何船只或飛機在這些島嶼周邊進行單邊巡邏。在這些島嶼周圍12海里區內的任何巡邏均需共同進行。這些島嶼將僅用於非軍事目的,例如生態旅遊,而且所有此類活動均需受到上述監督委員會的完全監管。
|