中評社香港1月6日電／2014年12月31日，當全球民眾都在迎接2015年的鐘聲時，阿富汗發生了不幸事件。在當天深夜，阿富汗赫爾曼德省的一家人正在舉行熱鬧的婚禮，就在新年鐘聲敲響的前幾分鐘，一枚火箭彈在婚禮現場爆炸，當場炸死28人，其中孩子居多。而今年1月2日，阿富汗總統加尼一面告慰阿富汗民眾，美國和北約國際援助作戰部隊撤離後，阿富汗國家安全力量已經在全境正式行使主權，同時又憂心忡忡地說，現在阿富汗面臨的挑戰很多，第一個就是要調查這次火箭彈襲擊事件，追查幕後凶手。而此次火箭彈襲擊事件恰好在美國和北約盟國作戰部隊全面撤離阿富汗的同一天。
那麼，在美國和西方盟國從阿富汗撤出作戰部隊以後的第一個年頭，阿富汗安全形勢到底如何，能否頂住阿富汗塔利班的全面反撲，引發全世界的關注。
社會發生深刻變化
2014年，阿富汗跌跌撞撞地完成了總統大選，並促成了兩大總統候選人之間的和解進程，加尼總統和首席執行官阿卜杜拉將組成聯合政府執政。由於巴基斯坦西北重鎮白沙瓦於2014年12月16日發生了近150人死亡的暴恐事件，使得巴、阿政府之間和解進程出現重大轉機，加尼總統和巴基斯坦總理謝裡夫都宣稱“今後不再有好塔利班和壞塔利班之稱”。加尼會見了首次訪阿的巴陸軍參謀長拉希爾·謝裡夫將軍，雙方發誓要聯合反恐。
自美國派兵推翻阿富汗塔利班政權後的13年來，阿富汗社會發生了較大變化。妊娠婦女和新生兒的死亡率減半；兒童入學率由13年前的19%上升到目前的72%；阿富汗大學生的比重13年內增長了近50倍；手機使用人口也超過了1000萬人（阿富汗全國人口為3000萬）；阿富汗人均GPD也從13年前186美元上升到2013年的688美元。在2012年以前，阿富汗經濟一直以兩位數的速度快速增長，而且阿富汗商品已開始遠銷世界40多個國家。
不僅如此，阿富汗還建立了完備的政府機構，擁有34萬人的裝備精良的安全力量（包括國民軍、國民警察和民兵），建立了能獨立作戰的空軍，有效控制著全國32個省的省會。
和平與重建任重道遠
然而阿富汗政府面臨的挑戰更多。首先，阿安全力量面臨巨大的戰場考驗。美國和北約軍隊已從2010年駐軍最高峰的14萬人下降到只有1.35萬人留守阿富汗，而且主要從事培訓、支援阿富汗安全力量的角色。在過去一年中，阿安全力量一直在戰場單獨對抗塔利班。去年一年阿安全力量在戰場上陣亡者達4600多人，而美國及其盟國軍隊在阿作戰13年也只陣亡3500多人（其中美軍2210名）。展望2015年，阿富汗安全力量與阿塔之間的鏖戰還會變得更加激烈和殘酷，傷亡人數也會更多，而阿富汗塔利班絲毫沒有“罷戰言和”的傾向。塔利班宣稱自己正在贏得勝利，美軍撤出後他們感到士氣大振。
其次，2014年阿富汗安全局勢出現了前所未有的危險局面。2014年的平民傷亡總數超過了2001年美國入侵阿富汗後的任何一年。據聯合國的統計，到去年11月30日為止，阿富汗平民的傷亡總數超過了9617人，其中死亡3188人，而目前在阿發生的暴恐事件有75%是阿富汗塔利班所為。
再者，阿富汗經濟出現前所未有的困難。經濟增長已從兩年前的兩位數下降到負增長，除了戰場局勢惡化的緊張和國際援助減少等因素外，美軍和盟軍主力的撤離也使得嚴重依賴外軍消費刺激增長的阿經濟雪上加霜。目前阿富汗尼（阿貨幣）對美元的比價已從去年初的50誜1下降到12月初的58誜1。還有一些現象也令人擔憂：目前阿富汗的經濟生活主要依賴進口，外資對阿投資明顯減慢，外流資金劇增，阿醫療條件艱苦，熟練工人和工程技術人員奇缺，因此資源開發進展緩慢。迄今為止阿富汗政府公務員工資的發放和安全力量的維持完全依賴國際援助。但美國國會通過的對阿富汗的援助總額已由2013年的22.9億美元下降到2014年的11.2億美元，而奧巴馬總統要求在2015年向阿提供15.9億美元，但要美國國會通過還有難度。此外，雖然美國曾注入1000億美元在戰後重建上，但大筆資金要麼被浪費，要麼被一些阿富汗政府的貪官污吏中飽私囊。
加尼總統高舉反腐旗幟，人們期待著阿富汗政府在廉政方面有所進步。國際輿論雖然對阿富汗今後的形勢持謹慎樂觀態度，但阿富汗政府能否有效地應對各種挑戰，還需要時間來檢驗。
（來源：文匯報） |
