“四個全面”是一個大系統，每一個“全面”又是一個小系統，每個系統又都是相互關聯、層層遞進的。整體不等於部分的簡單相加，而是一個相互滲透和關聯的統一有機體。如果用一只鳥或一架車作比喻和形容的話，全面建成小康社會是鳥和車要去的方向和到達的目的地。全面深化改革和全面推進依法治國是鳥的兩翼和車的雙輪，鳥無翼不飛，車無輪不走，鳥要飛得高、飛得快，車要走得穩、走得遠，除了要明確飛和走的方向和目標外，兩翼和雙輪要保持平衡，要同時用力、著力、發力。全面從嚴治黨則是鳥之頭、車之體，決定著鳥和車的前進方向和行進的速度、力度和平穩度。這些形象比喻的理論根據是什麼呢？這就是，全面建成小康社會是我們黨確定的中國共產黨成立100年時要達到和實現的奮鬥目標。改革是中國的第二次革命，是我國經濟和社會發展的強大動力。法治是中國共產黨的歷史選擇，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。依法治國是黨治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。中國共產黨擔負著團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。從嚴治黨是中國共產黨建黨、管黨、治黨一以貫之的基本方針和重要原則。
從三中全會和四中全會確定的全面深化改革和全面推進依法治國的關係看，它們二者體現和反映的是一個破和立的關係。即我們通常所說的不破不立、不塞不流。為什麼呢？因為，三中全會如果用一個關鍵詞來表述的話就是“改革”，而改革就是要變更、更化、革新，相對來說，更多地體現的是“破”。四中全會如果用一個關鍵詞來表述的話就是“法治”，而法治則是要建設法治國家、法治政府、法治社會，相對來說，更多地體現的是“立”。當然，這不是絕對的，兩者是相輔相成的，改革過程中有破也有立，法治建設進程中有立也有破，對“破”與“立”，我們要辯證地去認識和對待。我們知道，立法與改革要相銜接，立法決策要與改革決策相一致，立法要適應改革的需要，服務於改革。習近平總書記強調：“凡屬重大改革都要於法有據”，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方法”。總而言之，“破”不是目的，而是為了破除束縛發展的思想觀念，破除束縛發展的體制機制障礙，但我們最終的目的是“立”，建立起運轉良好的制度體系和有利於發展的體制機制，建設社會主義法治國家，實現經濟社會平穩健康有序地良性發展，使黨和國家長治久安。
“四個全面”提出了黨對新形勢下治國理政的新要求
黨的十八屆三中全會確定了330多項重要的改革任務，黨的十八屆四中全會確定了180多項重要的改革任務。三中全會要著力解決的是影響我國經濟社會發展、影響我國實現全面建成小康社會以至於基本實現現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的思想觀念、體制機制的弊端問題，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。四中全會要著力解決的是我國法治建設中存在的問題，在黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
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