楊棟梁說：十八大以後，黨中央、國務院更加重視安全生產，特別是煤礦的安全生產工作。習近平總書記提出發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線，多次作出重要批示，指示我們一定要堅持不懈地抓下去。李克強總理在國務院常務會議上也多次提出明確的要求，所以我們對煤礦的安全始終抓得很緊。
楊棟梁說：我們在總結過去多年經驗的基礎上，在歷屆總局、煤監局領導班子抓的基礎上，現在我們採取了叫“七措並舉、四輪驅動”，遏制煤礦事故的發生。七條舉措第一條就是要整頓關閉不符合安全生產條件的小煤礦。這兩年的力度很大，我們大概關了3000多處。有些小煤礦確實條件太差了，特別是西南地區。我到了西南地區下了一個井，下去一看，煤層只有三四十公分厚，年產3萬噸，條件很惡劣，推行機械化、自動化是不可能的，它不具備條件。所以，我認為這種小礦不要再投錢了、不要再幹了，還是要納入整頓關閉的範圍。這兩年，我們打了關閉不符合安全生產條件小煤礦的攻堅戰。
楊棟梁說：第二條舉措，嚴格煤礦的准入。不能誰想搞煤礦就去建煤礦，要嚴格准入，特別是對規模小的、對高瓦斯的、對突出的礦井，嚴格上只做減法，不再做加法。第三條措施，強化瓦斯治理。瓦斯不抽不能采、不抽不能建，瓦斯必須抽采達標以後才能動工，嚴格檢查。
楊棟梁說：第四條措施，機械化、自動化和信息化建設。現在全國的煤礦，特別是大型煤礦，機械化程度已經達到了95%。現在問題就是小煤礦。小煤礦具備條件的，千方百計要推行機械化，這是關鍵。不具備條件的，那就要千方百計地退出。安全生產最根本的還是要靠科技、靠機械化。我看了一個資料，是美國的智能製造，看完這個資料，我晚上就做了一個夢，煤礦的掘進頭工作面和采煤工作面都換成機器人了，這時有人報告發生爆炸事故了，說炸死了很多機器人。我問有幾個，他說機器人還要數啊，我說機器人也要搞清楚，醒來是一個夢。雖然是一個夢，但是我認為這是一個方向。機械化緊接著就要大力研究推動智能化。現在很多發達的國家，危險的崗位，比如塌方、爆炸、易燃易爆的崗位，很大程度是機器人操作。所以，我們要抓住機械化、自動化不鬆手。
楊棟梁說：第五個措施，隱患排查。對隱患要早發現、早整改、抓預防、抓治本，最近我們採取了一個很大的措施，一礦一組。我們救援基地有三萬多人，都是經過專門訓練的，編成幾個人一組，一礦一組，分兵把口、找隱患、整改，效果很好。
楊棟梁說：第六個措施，打擊煤礦非法違法開採，超層越界、弄虛作假等。第七項措施就是深化隱患排查治理和專項整治。應該說都見到了明顯的效果。措施好定，定措施是容易的，但是檢查難，落實更難。所以，我們在落實上是很下功夫的，我們要求工作只有落實了才叫真本事，抓出效果才叫真本領，說別的沒有用。說檢查工作必須拿出效果來，是不是事故減少了、是不是安全了，因此我們又緊接著為了落實又研究了四套辦法。
楊棟梁說：第一套辦法，抓礦長。一萬多個煤礦，主要矛盾就是不落實，不落實矛盾的主要方面就是礦長，因此我們為了激發礦長的責任感，制定了礦長保護礦工生命安全的七條規定。這七條規定只有188個字，很簡單、很好記，比發一摞文件都管用，但是這七條就是底線、生命線、高壓線，鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效，就是要這樣要求。
楊棟梁說：要求我們的礦長，要把礦工當成自己的兄弟和親人，要求安監人員、煤監人員也是一樣，必須把礦工的生命看作比什麼都重要。這個理念必須確定下來。一次調度會上，說一個地區發生了一起重大事故，除了死亡的人以外，還有兩名病危的人員。我當場就問，病危人員叫什麼名字？回答說不知道。我當場提出了批評，為什麼不知道？搞安全的不僅是要人數，還要人名。不僅是要遇難者的人名，還要受傷者的人名。不僅要遇難者的善後工作情況，還得要傷員治療康復的情況。這就叫生命至上、以人為本，所以現在大家在這個問題上是高度統一的。
第二套辦法，抽出基層幹部、抽出領導幹部下基層，與礦長當面談心對話，激發他保護礦工的責任感。去年2000多名幹部與礦長普遍談了一遍，實打實、硬碰硬，事故要減下來，幹部必須沉下去。而且安監人員必須要下得去、蹲得住、盯得死、不出事，才能搞得好，用這樣的標準來要求。
第三套辦法，抓重點縣。全國1700個縣有煤礦，但是我們統計了五年，把出事故最多的50個縣拿出來，進行ST，像股票市場一樣，特別處理，由國家層面直接抓，當然省、市、縣也都配合起來，效果很好。我們不僅和礦長談心對話，我把50個縣的縣委書記和縣長都請到北京，一個一個地進行叮囑，結果這50個縣去年一年事故大幅度下降，有十幾個縣是零死亡，而且下降30%以上，效果很好。
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