農民日報記者：據了解，種子法修訂草案今年上半年將提交全國人大常委會審議，這是一部重要的涉農法律，各方面都非常關注。我們知道，如果種業知識產權保護不夠，研發將缺乏後勁，我想請問劉振偉副主任委員，這次修法在這方面有什麼考慮？對品種審定制度這次修法有無考慮？謝謝。
劉振偉：謝謝你的提問。種子是農業的核心競爭力，現行的種子法是2000年頒布實施的，現在實施已經15年了，有一些制度已經不適應現實需要，所以這次提出對種子法進行修改。
這次種子法的修改主要是對育種科研的體制、植物新品種保護的制度、品種審定的制度、種業監管的制度以及法律責任等作出全面的規範，為建立現代種業制度提供法律保障。現在草案稿已經完成，我們將盡快提交全國人大常委會審議。
我先講一講品種審定制度。品種的審定制度就像工業產品進入市場前的准入制度一樣。這個制度在上世紀60年代，在一部分省已經開始實施。上世紀80年代在國家層面實施。現在我們通過審定的農作物的品種是21000多個，林木品種是5300多個。
實行品種審定制度以後，一批綜合形狀好、適應範圍廣的優良品種得到了推廣。當然這個制度在實施過程中也存在一些問題，主要是通道太窄，需要審定的品種很多，通道窄。另外，我們過去吃不飽的時候，對品種的標準定的是產量標準，對抗病的、抗蟲的、抗疫的並且形狀好的重視不夠，這是有缺陷的。在審定的過程中，有一些地方公正性不夠，這都是這次修改需要解決的問題。
這次修改我們是把通道上的流量減少了，原來我們需要審定的主要農作物的品種是28個，這次減為5個。另外，我們開了一個新通道，對大型的種子企業，就是搞育繁一體化的種子企業，他自己研發的品種讓它按照國家的辦法自行測試，國家不再統一組織測試，但是企業要對真實性負責，如果造假有高額的處罰，並且取消自行試驗的資格。
另外，對審定的品種推廣應用時，出現嚴重缺陷怎麼辦？我們建立了強制的退出制度。品種審定制度總體看還是一個合理的制度，在現階段是不能取消的。
我再說說你講的種業的知識產權保護問題。我們國家種業的知識產權保護起步比較晚，但是對這項工作是重視的，成效也是比較顯著的，但是實事求是地講，我們國家種業知識產權保護的力度比較小。
主要表現是對原始創新的激勵制度發揮得不充分，導致的結果就是搞品種選育的人不少，但是我們修飾性的品種、模仿性的品種比較多，低水平重複的比較多，品種的同質化問題嚴重，這與我們的制度設計不合理有關。比如一個搞原始創新的花幾年或者十幾年搞了一個品種，但是別人把這個品種或者繁殖材料拿過去，在個別性狀上做一些修飾，又去報新品種，就堂而皇之地去推廣和應用了，這對原始創新是一個致命性的打擊。所以我們這一次在制度設計當中，要加大對原始創新的激勵保護，強化了對原始品種權人的利益保護和利益獲得途徑，可以說在種業的知識產權保護問題上，我們向前邁進了一步。當然我們與國際上的種業知識產權保護相比，還有一定的距離，但由於我們起步晚，要小步快跑，先走一步。謝謝。
中央人民廣播電台、央廣網記者：在2014年，全國人大常委會對未成年人保護法進行了執法檢查，檢查報告也將相關的修改意見提出了，這些內容在刑法修正案（九）中都有所體現，但是大家比較關注的廢除“嫖宿幼女罪”的問題卻沒有提出，我想請問內司委的領導這是什麼原因？您對廢除這個罪名，個人有什麼觀點？謝謝。
王勝明：你提的問題由法工委的同志來回答可能更好一些。嫖宿幼女罪是1997年修改刑法時新增設的一個罪名，當初增設的目的是更好地保護幼女的人身權利，但這一罪名的實施，這些年來一直有爭論，不少意見是要求廢除嫖宿幼女罪。現在，刑法修正案（九）正在常委會審議過程中，有關部門一定會根據常委會組成人員的審議意見，以及各方面的意見，對是否廢除嫖宿幼女罪的問題認真研究。謝謝。 |
