中評社香港5月15日電／隨著中央政府推行簡政放權，中國各地正不斷加大權力下放力度，並探索多樣化的放權模式。一些省份將原先由上級行政部門主導的審批權限下放到鎮級政府，使得很多長期抱怨“腳大鞋小”的經濟發達鎮，有了更大的發展空間和自主權。
“我們以前上馬工業項目，手續經常三四個月批不下來，現在兩三天就能落地，很多企業都主動打電話詢問，想到我們這裡投資。”談到簡政放權，山西省介休市義安鎮鎮長鹿人傑感受深刻。
新华社报道，這個中國中部地區“煤炭第一鎮”，是中國政府確定的全國13個省25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點之一。改革是為了完善舊的行政審批管理體制，理順各種關係，使這些鎮具有更強的發展活力。
自2012年改革啟動以來，介休市將國土、規劃、城建、公安、環保等部門的權力，通過成立義安鎮分局的形式予以下放，使義安鎮的行政審批和投資環境都得到了極大優化。
“這幾年，我們全鎮新上馬重大工業項目14個，總投資200億元，全鎮GDP規模達到205億元，這都是簡政放權帶來的變化。”鹿人傑說。
儘管類似試點在中國數量有限，但影響巨大。受此啟發，中國各地紛紛推行“強鎮擴權”試點，浙江、福建、廣東等沿海發達省份，還在經濟強鎮的基礎上提出“小城市”培育試點。
這些由各省自己主導的試點操作更加靈活，放權也更加徹底，許多行政審批權限被直接交給鄉鎮使用。鄉鎮政府可以自主規劃發展和審批項目，有的還設立了鎮級金庫，被賦予了獨立財權，從而將鄉鎮一級的發展積極性充分調動起來。
“中國現在面臨經濟下行的壓力，通過簡政放權提高鄉鎮的發展能動性，將有利於整體經濟形勢的好轉，從我們的經歷來看，效果是十分顯著的。”鹿人傑說。
然而，要想收到良好效果，前提是要科學評估鄉鎮的承接能力，並選擇正確的放權模式。在一些地方，由於權力下放脫離實際，出現了鄉鎮政府對權力無力承接的現象，導致權力被閒置，反而阻礙了發展。
中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，簡政放權的核心是提供更好的服務，只有做到這一點，權力下放才是有效的，因此要根據鄉鎮的實際情況科學選擇適合的放權模式，不能“一刀切”。 |
