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| 美軍P-8“海神”海上巡邏機 |
中評社香港6月19日電／美國國防部長卡特最近提出了幾項有關南中國海斯普拉特利群島（即我南沙群島）的更為強勢的軍事行動方案。新政策計劃派遣軍艦進入中國控制的島礁12海裡範圍內，并派巡邏機從這些島礁上空飛越。
美國《國家利益》雙月刊6月18日載文《美國在南中國海不應越過的綫》，文章說，幾天後，兩軍發生對峙。中國海軍向一架飛越中國控制的人造島嶼的美軍P-8“海神”海上巡邏機發出警告。不清楚這是否將成為一種持久模式。尤其值得注意的是，美國軍艦是否進入了島礁12海裡範圍內。與在高空飛越的偵察機或者反潛機相比，在人造島嶼附近巡航的軍艦是一個強烈得多的信號和更為真實的威脅，至少公衆是這樣看的。不管結果如何，卡特的提議表明，美軍正考慮對其在南中國海討價還價的戰略作出重大調整，從“沉沒成本”轉向“捆住雙手”。
美國政治學者詹姆斯•費倫曾研究過沉沒成本和捆住雙手這兩種提高威脅可信度的信號發送形式。第一個策略—沉沒成本—涉及采取調動軍隊等事前財政成本高昂的行動。美國近幾年都依賴這一策略，導致需要投入更多的軍事和外交成本來反擊北京。第二個策略—捆住雙手—將造成國內觀衆成本。如果一個國家不兌現承諾，那就會在事後承擔這一成本。如果華盛頓公開誓言要派遣海軍艦艇進入島礁12海裡範圍內，那麼不實施此類行動將帶來國內政治成本。費倫認為，捆住雙手通常會讓決策者處境更好一些。但同時，這一行為將提高戰爭風險。
伴隨美國在南中國海實施一項基於捆住雙手的新政策和美國水面艦艇有可能例行進入島礁12海裡範圍內，一個至關重要的問題出現了，那就是中國將作何反應？
在預測中美衝突的可能性時要考慮幾個因素—國內政治、外交和戰略以及軍事評估。大體上，費倫關於捆住雙手策略增加戰爭風險的判斷似乎是正確的。
澳大利亞學者曾在2014年開展了一項中國公衆對東中國海和南中國海問題民意的調查。他們發現，對於這些爭端，中國公衆似乎并非像普遍認為的那樣好戰。支持使用武力的調查對象明顯較少。從危機管理的角度說，這是好消息。美國軍事規劃者可能很高興看到輿論阻礙北京潛在的強勢。但這不是全部情況。 |
