一位知情人稱，段建國剛一上任就與中海公司進行協商，當時分管交通的副省長也帶著段建國到國家發改委反覆溝通，但無甚效果。
無奈之下，山西省交通廳決定解除合約。作為補償條件，省交通廳黨組會研究決定給山西中海公司保留服務區BOT，並支付有形的前期費用，即補償2200餘萬元。整個談判，從段上任起，僅花了3個月時間。
經省政府法制辦出具意見、省政府辦公會研究同意和相關部門審計後，山西省交通廳得以順利與山西中海公司解約，將路權由晉煤集團與交投集團聯合接手。2009年1月，忻阜高速開工建設，並於2011年12月全線貫通。
起訴書稱，2008年7月，山西省交通廳給省政府的匯報材料中，一味強調交通廳單方終止合同無法律依據等己方責任，對山西中海公司無能力履約等只字不提，誤導省政府同意了交通廳提出的解決方案，致使山西中海公司無資金實力、無建設能力、未經招投標程序，便取得了忻阜高速服務區投資建設經營權；山西中海公司在僅支出96.5萬元地質調查費、用地評價費的情況下，編造虛假支出，以前期費用補償款的名義獲得交通廳支付的2291萬多元。
起訴書據此認定，段建國“在工作中玩忽職守”，給國家造成經濟損失1.91億元。
據專案組調查，段建國無視該公司無資金無實力且建設主體已變更的事實，與山西中海公司達成資金補償與服務區建設的協議。2009年4月，山西中海公司利用虛假的審計報告，成功地騙取了2291萬多元補償費用後，緊接著又設法獲取了忻阜高速公路服務區的建設經營權。
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