首先，強調移民住房統一規劃。城市管理法規規定對城市的擴建、管理，建築住宅都必須進行統一規劃。在建房之前，有關部門還要負責對移民進行調查，考核他們的住房情況，以便納入住房系統。另外，針對農村移民，德國還提供了大量福利性質的住房，並由市政當局管理。其次，強調政府、企業與協會多方參與。國家、城市和各大企業以及個人從不同的方式參與城市住宅建設，以便達到雙方共贏。大企業在工廠周圍建造工人住宅區、生活區，就地解決本單位外來移民的居住問題，這種方式既節省上下班往返時間，又減少交通壓力。
C.德國“去中心化”可資借鑒的邏輯經驗
德國的“去中心化”模式有效地緩解了城鎮化過程中的城市病以及地區發展的不均衡問題。從制度層面探究其背後的邏輯經驗，下述五個方面尤為值得借鑒：
（一）分散化（多元化）的職業教育引導擇業分流 一戰時，德國不僅已經建成世界一流大學，同時也建成了最好的技術和商務教育體系。多元化教育體系提供了公民多樣化的發展機會，有助於防止對高學歷的盲目、無效追求，並引致了擇業分流，消除了人口向中心城市和某些熱門職業的集聚，從而為小城鎮及其企業的發展創造了人力資源條件。
（二）公共財政制度為區域平衡提供了支持 德國的公共財政滲透著濃厚的均衡理念，其中之一便是以人為本的轉移支付原則，即根據各個地方實際社會發展的需要進行轉移支付，尤其是在所謂的窮州和富州之間能夠直接進行轉移支付，不經過中央政府。這種措施有力地推動了區域、城鄉及全社會的平衡發展，為去中心化的城鎮化提供了財政支持。
（三）多層治理機制為去中心化發展提供制度支撐 多層治理是德國社會平衡和去中心化實現的一個關鍵要素。它既包括了縱向的，不同層級之間的自上而下的傳導過程，以及自下而上的比較順暢的反饋過程；還包括了橫向的各方利益相關者之間的溝通和協調過程。這種多層多維的協調機制儘管會帶來速度損失，但是由於它所提供的充分爭論和溝通則在很大程度上保證了政策的可操作性和民眾的可接受性，並且有助於解決政策的負外部性（如政策引起了利益各方的不公允），最大限度地實現資源和公共產品與服務的均衡分布，最大可能地減少因政策失誤引致的社會正義損害，為去中心化的實現提供了關鍵的制度基礎。
（四）住房供給的多方參與和房地產國家調控為城鎮化提供了基礎 德國城市住房建設和管理的多元化格局，以及作為德國房地產市場典型特征的“重租輕購兩端控制”對小城鎮的“去中心化”發展起了重要的支撐作用。在供給端，政府補貼開發房地產，對租金有嚴格的控制，同時嚴禁出售，這就杜絕了大量房產集中在少數群體手中的紕漏；在需求端，政府通過各種方式提供租房補貼，補貼對象嚴格地限制於應該依法有資格接受補貼的人，而不是與權力掛鈎。穩定的住房保障為去中心化的城鎮化發展提供了強大的物質基礎。
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