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| 2015年6月30日，習近平、劉雲山等中央領導人會見全國優秀縣委書記。（來源：人民網） |
中評社香港8月6日電／“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”這副對聯以淺顯的語言揭示了良性官民關係。2013年11月27日，習近平總書記在山東菏澤召開的座談會上給市、縣委書記們念了這副對聯。他強調，在實現中華民族偉大復興中國夢的道路上，縣委書記的崗位之要，責任之大，擔子之重。查閱習近平的早期從政經歷和文章，不難發現他對縣委書記這一崗位的珍視，有一種濃烈的“縣委書記”情結；牢記“四有”要求、達到“四人”標準，從黨的十八大以來習近平對全國2800多位縣委書記當好“一線總指揮”的希望和要求，我們可以進一步體會新一屆黨中央的施政理念。
做好“七品芝麻官” 建好“一線指揮部”
郡縣治則天下安，縣一級工作，從政治、經濟、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。“官之至難者，令也。”意即最難做的官是縣官。習近平曾任河北正定縣委書記，對縣委書記職位之重要、責任之重大，有著切身感受和獨到見解。早在1992年出版的《擺脫貧困》一書，收錄了時任寧德地委書記習近平題為《從政雜談》的文章，文章寫到，“古時候，人們以‘七品芝麻官’來喻指縣令的官微權輕，有貶損之意。其實，當好一縣之長何嘗容易。我曾擔任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責任不小”。
縣委書記是黨治國理政鏈條中的重要環節，習近平一直將縣級政治置於國家治理重要位置，對縣委書記這一幹部群體期望殷殷。今年1月12日，習近平在同中央黨校第一期縣委書記研修班的200餘名學員促膝座談時提出：“縣委是我們黨執政興國的‘一線指揮部’”，“縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。”“縣委書記是領導班子的一班之長，要帶頭執行民主集中制，不把‘班長’當成家長”。有媒體分析認為，這與習近平擔任過縣委書記的經歷有著直接關係，但更與他對現代化國家治理體系中縣委書記重要地位與作用的戰略意識緊密聯繫。由此可見，作為中國現代化國家治理體系的頂層“設計師”，總書記對縣級政治發揮的政策傳遞、區域功能、治理績效高度重視。
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