在確定改革試點區域時，國土資源部部長姜大明曾強調，試點行政區域只允許集體經營性建設用地入市，非經營性集體建設用地不得入市。入市要符合規劃、用途管制和依法取得的條件。入市範圍限定在存量用地。同時建立健全市場交易規則、完善規劃、投資、金融、稅收、審計等相關服務和監管制度。
此外，還要求各試點嚴格限制在經法律授權的縣（市、區）開展，非試點地區不要盲目攀比，擅自行動，確保試點封閉運行，風險可控。
7月13日，重慶市專門召開農村集體經營性建設用地入市改革試點工作相關會議。針對當地的集體建設用地入市改革試點工作，重慶市副市長陳和平要求，“改革試點必須堅守‘土地公有制性質不改變’等底線，並做到封閉運行、風險可控，確保2017年底前完成試點。此外，要求改革試點最終探索出既有重慶特色、又可以在全國推廣的模式”。
中國土地勘測規劃院土地專家鄒曉雲告訴《經濟參考報》記者，類似重慶等試點區域的改革方案順利推進之後，未來農村集體用地進行市場化流轉的空間將會很大，這也有利於打破當前城鄉二元體制的土地結構。
此次改革涉及的土地資源總量豐富。據調查推算，截止到2013年底，全國的集體經營性建設用地的面積約為4200萬畝，占全國建設用地總量的13.3%左右。有專家分析稱，隨著首批集體經營性建設用地即將入市開拍，為了保證拍賣公平公正公開，相關試點地區極有可能將在近期陸續公布改革方案。此外，試點區域在改革過程中，針對出現的問題，將不斷完善改革總體設計，最終會總結出面向全國的可複制、能推廣、利修法的改革經驗。
（來源：經濟參考報） |
