“我們老說經濟面臨下行壓力、投資增速下降是因為內需不足，但事實上，中國老百姓公共產品公共服務缺口依然巨大。”李克強總理在一次常務會上鄭重提醒道。
李克強提醒參會各部門的負責人，要認真研究過去經濟社會發展還有什麼“欠賬”，有哪些需要補上的“短板”，要把這些需求挖掘出來，通過供給引導需求潛力的釋放。
■ 既是支撐投資的新增長點，也是老百姓翹首以盼的民生需求
針對公共產品和公共服務供給的短缺，李克強總理曾列舉過這樣一組數據：目前中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業水平比同等發展中國家還要低10個百分點，而城鎮化率則比發達國家低20多個百分點。
值得注意的是，當李克強總理提出“改造傳統引擎”這一概念時，中國經濟傳統的投資驅動模式正呈現出典型的換檔期特征——2015年1月份製造業採購經理人指數（PMI）為49.8，跌破榮枯線（50）的數據顯示出中國製造業正面臨著巨大壓力。
“這是一個非常重要的轉變，意味著總理應對當前經濟下行的對策已然成型。”一篇文章分析道，“過去一些拉動經濟增長的傳統引擎在相繼失效，但中國需要保持一定的GDP增速，並以此確保就業和發展，並為更多改革舉措推進創造物質和財政條件，而改造傳統引擎便是李克強給出的解決方案之一。”
在今年年初的一次常務會議上，李克強進一步明確將棚戶區改造、中西部鐵路建設與重大水利工程建設並稱為改造傳統引擎的“三大支柱”。
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