習總書記把縣域治理的特點形象地概括為既“接天線”又“接地氣”。“接天線”就是對上要落實中央的方針政策，要落實省市的工作部署；“接地氣”就是對下要領導鄉鎮、社區，發展經濟，保障民生。縣這一級工作做好了，那對整個國家就會有非常好的基礎。我們國家有2800多個縣區旗市，如果這2800多個縣級單位都能把工作做好，那我們國家可以說什麼風浪都不怕了。
第三，縣一級是幹部幹事創業、鍛煉成長的非常重要的基地。歷史上有一個規律性的東西叫做宰相起於州部，猛將發於卒伍，說的就是縣一級從政經驗的重要性。
習總書記說，縣委是我們黨執政興國的一線指揮部，縣委書記就是一線總指揮。縣委書記這個官在幹部序列中級別不算高，但是地位非常特殊，一個縣就是一個非常完整的社會，麻雀雖小，五臟俱全。上面千條線、下面一根針，中央有的機構在縣裡大都有對應的機構。縣這一級我們說的政治、經濟、文化、生態文明建設它都涉及到，老百姓的衣食住行、生老病死都要管。所以習總書記說作為一個縣委書記官不大，責任不小、壓力不小。這是非常考驗一個人本領的。
所以說，培養縣委書記、加強縣委書記隊伍建設是對整個幹部隊伍建設的一個基礎性工作和非常有遠見的戰略舉措。按照習總書記的要求，進一步促進加強縣域治理和縣委書記隊伍建設，也就是我們編輯這本書的初衷和背景。
作為十八大後總書記的第一本專題著作集有何深意？
這本專題著作集非常精辟地闡述了縣域治理和當好縣委書記需要把握好的一系列重大問題，立意高遠、內涵豐富、思想深刻、要求具體。這些論述對於我們進一步加強縣域治理、加強縣委書記隊伍建設、加強基層黨組織建設，進一步改善民生，做好改革開放和現代化建設事業的各項工作都有指導意義。
十八大以後的這兩年多來，中央提出並形成了“四個全面”的戰略布局，要把這個戰略布局落到實處，必須打通最後一公里，要特別發揮好縣委執政興國“一線指揮部”和縣委書記“一線總指揮”的作用，這樣一本著作對做好這項工作有著非常重要的指導意義。
目前，全黨正在開展“三嚴三實”專題教育，習總書記在這本書裡對縣委書記提出的一些要求，包括“四有”、“四個人”這樣的要求，不只是針對縣委書記的，也是針對全黨各級幹部提出的要求，這對搞好“三嚴三實”專題教育也有著非常重要的指導意義。
（來源：新華網 作者：中央文獻研究室副主任孫業禮 記者蔡夢曉整理） |
