三、大數據開辟國家治理新路徑
大數據不僅是一場技術革命，一場經濟變革，也是一場國家治理的變革。牛津大學教授維克托·邁爾·舍恩伯格在其著作《大數據時代》中說：“大數據是人們獲得新的認知、創造新的價值的源泉，還是改變市場、組織機構，以及政府與公民關係的方法。”
大數據時代，互聯網是政府施政的新平台。單純依靠政府管理和保護數據的做法會使政府在面對大規模而複雜的數據時應接不暇、不堪重負。而通過電子政務系統，可以實現在線服務，做到權力運作有序、有效、“留痕”，促進政府與民眾的溝通互聯，提高政府應對各類事件和問題的智能化水平。“十三五”規劃建議指出：“運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性和準確性。”
大數據正有力地推動著國家治理體系和治理能力走向現代化，正日益成為社會管理的驅動力、政府治理的“幕僚高參”。習近平在參觀騰訊公司時說：“互聯網在社會管理方面有較大作用，我們怎麼去適應它？我看到你們做的工作都是很重要的，比如在這樣的海量信息中，你們占有了最充分的數據，然後可以做出最客觀、精准的分析。這方面對政府提供的建議是很有價值的。”李克強在考察北京·貴陽大數據應用展示中心時說：“把執法權力關進‘數據鐵籠’，讓失信市場行為無處遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據，實現‘人在幹、雲在算’。”李克強考察山東浪潮集團時指出：“不管是推動政府的簡政放權，放管結合，還是推進新型工業化、城鎮化、農業現代化，都要依靠大數據、雲計算。所以，它應該是大勢所趨，是一個潮流。”大數據使得政府決策的基礎從少量的“樣本數據”轉變為海量的“全體數據”。政府樹立大數據意識，促進相關數據完全共享，更多地依賴數據進行決策，可以實現從以有限個案為基礎向“用數據說話”轉變的全新決策。
近年來，“大數據”議題已經成為了國務院常務會議的座上客，“大數據”戰略早露端倪。2014年7月23日，國務院常務會議審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，推動構建公平競爭市場環境。其中要求建立部門間互聯共享信息平台，運用大數據等手段提升監管水平。2014年9月17日，部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業，萬眾創新，其中包括加大服務小微企業的信息系統建設，方便企業獲得政策信息，運用大數據、雲計算等技術提供更有效服務。2014年10月29日，要求重點推進6大領域消費，其中強調加快健康醫療、企業監管等大數據應用。2014年11月15日，提出在疾病防治，災害預防，社會保障，電子政務等領域開展大數據應用示範。2015年1月14日，部署加快發展服務貿易，以結構優化拓展發展空間，提出要創新模式，利用大數據、物聯網等新技術打造服務貿易新型網絡平台。2015年2月6日，確定運用互聯網和大數據技術，加快建設投資項目在線審批監管平台，橫向聯通發展改革，城鄉規劃，國土資源，環境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明，可核查，讓信息多跑路，群眾少跑腿。2015年7月，國務院辦公廳印發的《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》提出，要提高對市場主體服務水平；加強和改進市場監管；推進政府和社會信息資源開放共享；提高政府運用大數據的能力；積極培育和發展社會化征信服務。
|
