中評社香港12月7日電／高鐵“一地兩檢”能否落實，為高鐵效益所在。消息透露，港府與內地正參考美加模式，商討“一地兩檢範圍；同時容許內地執法人員在高鐵西九龍總站指定範圍進行執法，但僅限出入境、海關及檢驗檢疫。至於相關指定範圍是否屬於內地司法管轄，內地執法人員能否進行拘捕等等，則未有定論。特首梁振英表示，有信心在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治下實施香港高鐵的“一地兩檢”。
律政司司長袁國強早前到北京與港澳辦官員商討高鐵“一地兩檢”問題後表明，如要在西九龍總站落實“一地兩檢”，無可避免須容許內地執法人員來港執法。了解情況的消息人士表示，初步構想，是由內地及香港授權，規定進入香港境內的高鐵車廂屬於內地司法管轄範圍；但由於空間有限，內地出入境及海關人員難以只在車廂內執法，西九總站須要闢出特定地方，讓內地執法人員執法，但僅限出入境、海關及檢驗檢疫。消息人士估計，由於高鐵的客量有限，內地執法人員所須的空間，將會遠少於西部通道的香港口岸，而且可以設在火車月台附近，作為火車出入口的延伸。
對於有人擔心內地執法人員會在港拘捕敵視中央政府的政治人物，消息人士表示，對於這類要北上闖關的政治人物，例如早前被內地拒絕入境的“加拿大小姐”林耶凡，即使實行一地兩檢，也只是會被拒登車，不會被拘捕；但個別特定個案可能有特殊處理，例如“紅色通緝令”下的貪官。至於可能南下的政治犯，消息人士說，若這類人士離開車廂，同時越過內地關卡，就是香港的司法管轄，內地執法人員亦無可奈何。
消息人士表示，目前先要解決內地執法人員能否來港執法的原則問題，至於這些執法人員能否有拘捕權，他們執法的特定範圍的司法管轄權誰屬等具體問題，仍未處理。
行政長官梁振英昨表示，外國亦有在同一個地方完成兩國出入境、海關和檢疫工作的情況，有信心在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治下的情況下實施香港高鐵的“一地兩檢”。梁振英續指，高鐵工程花費資金巨大，必須令高鐵方便乘客，發揮其功能，不應只接駁近距離城市。他又指，高鐵在內地已十分成功，部分城際高鐵長度可達到一千公里，由北京至上海及杭州的高鐵更是“一票難求”，加上有人建議興建第二條京滬線高鐵連接北京與上海，正好說明高鐵的社會效益和經濟效益非常高和明顯。
工程師學會前會長陳健碩表示，若然實施一地兩檢，車站設計不會因加入口岸設施而增加建造難度，雖然可能在車站內興建口岸，因而影響可租賃樓面面積，影響收入，但有關收入相對高鐵效益不算多，並指未來可以加強電子通關，減少出入境手續，工程界亦有足夠技術配合。香港理工大學土木及結構工程學系副教授熊永達認為，目前“一地兩檢”的問題是能否符合基本法的問題，“過關在哪裡都是一樣行過去”，只要滿足法例一關，具體操作不會有困難。
來源：星島日報 |
