不過，對於這些“複雜”的積分指標體系，不少在北上廣深生活工作的非本地戶籍市民表示，即便擁有高學歷、高收入，幾個城市還大多要求積分落戶者需連續7年不中斷地繳納社會保險，這意味著要想積分落戶首先要“熬時間”。但大部分人對於戶籍政策“開閘放水”仍然表示歡迎。
值得注意的是，在中國四大一線城市出台更加開放戶籍政策的背後，是中國城市人口壓力的日益增大。
數據顯示，截至2014年底，上海、北京、廣州、深圳的城市常住人口分別達到2425萬人、2151萬人、1308萬人和1077萬人，而四個城市常住外來人口總量已超過3000萬人。
專家指出，每個城市積分落戶政策不同是出於各自城市的特點。國家行政學院教授汪玉凱認為，北京的人口矛盾在全國最為嚴峻，所以對於人口流向設置了加減分指標。
目前，在中國實施積分落戶的超大城市當中，每年積分落戶指標總量均由政府動態掌握。如廣州近幾年來積分落戶指標在3000－5000人，天津2015年指標總量控制在2萬人以內。深圳大學管理學院教授肖俊認為，北上廣深等中國超大城市現行積分落戶政策對於外來人口落戶還是較難的，同時政府對於積分落戶具體實施和政策調整過程還應該更加透明。
不過，對北上廣深生活工作的外來人口來說，也並非僅有積分落戶一條路徑選擇。12月12日中國國務院出台的《居住證暫行條例》明確提出非戶籍人口在居住地享有義務教育、基本公共就業服務等九項基本公共服務，以及辦理出入境證件、機動車登記等七項便利。
暨南大學管理學院教授胡剛認為，在中國繼續城鎮化道路的過程中，人口還將繼續保持向超大城市集聚的態勢。在這種情況下，戶籍政策的有序放開，順應了超大城市人口遷徙內在要求，同時也結合了人口調控的客觀需要。
在這種情況下，有專家提出，根據目前現狀，中國一線城市和大區域中心城市目前無法承擔完全放開落戶後帶來的人口激增，在這種情況下要對中國大城市規劃和功能定位進行合理設定，同時加快縮小不同地區發展差異。“順應大城市人口遷徙內在要求的本質是符合城市發展規律，政府要對戶籍政策和城市規劃管理持以同樣的重視。”胡剛說。
（來源：新華網） |
