中評社北京1月7日電／新形勢下計劃生育基本國策有了新的內涵。人口和計劃生育工作發生“三個轉變”：由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構並舉轉變；由管理為主向更加注重服務家庭轉變；由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。
1月5日，《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》公布，明確從2016年開始實施全面兩孩政策。這意味著，從今年1月1日起全國各地同步實施該政策，我國正式進入“全面兩孩”時代。面對新形勢，《決定》同時部署了人口和計劃生育改革發展工作。
生育兩孩無需審批
根據修改後的《人口與計劃生育法》，全面兩孩政策自2016年1月1日起在全國各地同步實施。各省（區、市）人口與計劃生育條例和相關規定要作相應修改。
此前國家衛計委已表示，將以生育服務證改革為抓手，改進服務管理，方便群眾辦事。《決定》明確，對生育兩個及兩個以內孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。優化再婚等特殊情形再生育辦理流程，推行網上辦事、一站式服務和承諾制。
對於大家比較關注的社會撫養費徵收問題，《決定》明確依法依規查處政策外多孩生育。中國人口學會會長翟振武認為，這意味著對政策外多孩生育的，仍是依法徵收社會撫養費。對政策實施前已徵收社會撫養費的，維持原處理決定；對尚未處理或已作出處理決定但尚未徵收到位的，依法依規妥善處理。
獨生子女費是否繼續發放？《決定》明確對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行已有的各項獎勵扶助政策，政策調整後自願生育一個孩子的家庭不再享受獎勵扶助和優待政策。
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