“加工貿易經過30年的發展已經進入了一個量變到質變的新階段，傳統的粗放式發展模式難以為繼，轉型升級是不以人們的意志為轉移的。加工貿易轉型升級是一個長期、艱巨的任務，是一個長期動態的過程。”該負責人指出。
具體而言，《意見》針對“留、來、轉”三類情況明確了加工貿易創新發展的路徑。“留下來”的，要拓展內涵和外延。在鼓勵加工貿易企業加快生產製造環節轉型升級的基礎上，拓展加工貿易外延，推動製造業由生產型向生產服務型轉變，與服務貿易融合，與互聯網融合，與智能化生產製造融合。“引進來”的，應繼續加大招商引資力度，明確政策預期，通過引資引智引技相結合，提升加工貿易利用外資水平。同時，要積極參與多雙邊規則和自由貿易區談判，為加工貿易發展創造公平競爭的國際經貿環境。“轉出去”的，一方面，加快推動沿海加工貿易優先向內陸沿邊地區轉移，研究制定支持內陸沿邊地區承接梯度轉移的差異化政策；另一方面，強調發揮境外合作區平台作用，引導企業有序進行國際產能合作。
《意見》拓展了加工貿易內涵和外延，強調了提升利用外資水平，並對國內國外兩個市場做出統籌布局等。
白明表示，根據《意見》的安排，未來加工貿易的轉型升級有三大亮點。一是產業鏈延伸，未來中國的加工貿易將不再是簡單的裝配一下就走，而會有更多包括設計在內的環節納入到產業鏈中來；二是發揮沿海地區示範帶動作用，因為這些地區有先進的技術和管理優勢，以及成熟的配套產業，相比中西部地區具有更好的先決條件；三是內陸沿邊地區承接產業梯度轉移，這意味著中國的加工貿易將更多的向以前相對落後的地區去轉移。
白明預測，“十三五”期間，一般貿易和加工貿易將保持共同增長的大趨勢，但加工貿易在整體占比上還會進一步縮小。
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