中評社北京1月31日電/現代智庫為公共決策提供思想和行動方案,傳播社會知識影響公眾,引導社會輿論和社會走向。中國特色新型智庫是黨和政府科學民主決策、依法決策的重要支撐,是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是提升國家軟實力的重要組成部分。結合我國智庫發展現狀,智庫必須進一步解放思想,優化思路,注重八個結合,實現創新發展。
有位有為與有為有位緊密結合。智庫本身是非營利性組織,作為服務決策的機構,大部分智庫生存發展的資源主要來自於黨委政府。因此,黨委政府對智庫的決策需求、經費保障和政策支撐對智庫發展繁榮至關重要,應當高度重視智庫、充分信任智庫、大力扶持智庫,為智庫發揮作用提供有力保障。另一方面,“打鐵還需自身硬”,智庫要靠自身的出色作為,拿出質量過硬、經得起考驗的成果和服務,才能持續獲得黨委政府的激勵扶持。
策略研究與戰略研究緊密結合。經濟社會發展中有很多常規性、技術性、階段性的具體問題,需要智庫提供即時性、手段性、執行性的咨詢服務,圍繞疑點、熱點,做好有針對性的研究和有說服力的闡釋。但是,當前世界正處於大發展大調整大變革中,我國面臨情況之複雜、矛盾之綜合、變化之突然前所未有,要有效規避風險、贏得戰略主動、精准把握大勢,就必須高度重視研究那些事關黨和國家前途命運、事關經濟社會安全的全局性、前瞻性、方向性戰略問題,要求智庫大力提升戰略設計能力,注重立足前沿、設計頂層、預測趨勢,更好彰顯智庫謀大、謀深、謀遠的獨特價值力量。
嚴格管理與適度靈活緊密結合。智庫從事的是資政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等高端智力活動,事關重大、影響面廣,需要加強指導與規範,確保所從事的各項活動符合黨的路線方針政策,遵守國家法律法規。但另一方面,智庫活動具有高創新性、高開放性、高智能性特點,有其獨特的運行規律,對智庫的管理不能過於刻板僵化。如在課題經費管理方面,就應該從制度上對研究者個人在課題項目中應獲的智力報償作出合理安排,並簡化過於繁雜的報銷手續。對參照公務員管理的智庫,應賦予其研究人員承接橫向課題的合法性。又如在人事制度上,應盡快破除阻礙智庫延攬優秀智庫人才的學歷、身份等制度門檻;研究人員赴境外從事學術交流訪問的審批規定也應切實放寬、放活。
鼓勵競爭與穩定支持緊密結合。競爭帶來繁榮。在智庫建設中,要善於運用競爭的思維和方法培育智庫市場,做好智庫間適度競爭的機制安排,如建立政府課題項目的公開申報、公開招投標機制,按照“競爭入選、動態管理、末位淘汰、以評促建”的原則確定黨委政府重點支持的智庫對象等。通過競爭機制把各種智庫資源要素充分調動起來,把智庫研究人員的智慧潛力激發出來,倒逼智庫提升成果質量與管理水平。同時,現代決策咨詢面臨許多綜合性、複雜性、動態性都很強的問題,需要長期廣泛深入調查和持續滾動研究,在這些領域就不宜採取競爭的方式,而適宜通過單一來源的方式,穩定支持一批有實力的智庫開展長期跟蹤研究,保證決策服務的全面、完整、深刻。
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