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掃描二維碼訪問中評網移動版 智庫評析:朝核問題還應回到談判桌前 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-02-18 09:49:58


 
  朝核問題的惡化與朝鮮的封閉性有著密切關係。冷戰結束後,朝鮮在“先軍政治”和“強盛大國”的旗號下,執意把核武器作為應對韓美安保統一壓力的不二選擇,這一對抗戰略與中俄的對朝合作戰略形成對衝,加劇了半島危機,損害了地區各國的安全利益和發展利益,也冒犯了美國主導的地區安全秩序。繼續以和平對話解決朝核問題的可操作空間和路子越來越窄,中國政府反而背負更大的責任。

  既然中國的苦口婆心難以說服朝鮮,考慮到朝鮮因素的巨大不確定性和風險,從聯合國層面採取必要措施遏制朝鮮的核武計劃具有維護地區安全秩序的合理性。但是,迄今為止,聯合國有關朝鮮導彈發射以及核試驗的系列聲明和決議並沒有發揮應有的作用,一個重要原因在於朝鮮與國際社會微弱的經濟聯繫,並利用了複雜的地緣形勢見縫插針。2016年如何遏制一路下滑的朝核危機成為各方亟需解決的重要地區安全議題。

  說到制裁,聯合國安理會很可能不會謀求增加制裁清單的長度,而是尋求增強原有制裁的力度。本次危機後,韓美日三方除了獨自出台嚴厲的制裁措施外, 也要求中國政府嚴格限制對朝戰略物資供應。在制裁之下,朝鮮能不能棄核依然存在疑問。早在1月22日,朝鮮《勞動新聞》放言稱,“外部的援助”有沒有無所謂。這一聲明再次暴露出朝鮮政權不惜和國際社會對抗的心理。中國代表武大偉訪朝當日朝鮮宣布進行導彈發射的行為也表明中國政府很難繼續發揮斡旋作用,這使得和平解決朝核問題的希望愈發渺茫。

  面對漩渦中的核危機,中國政府無法坐視危機繼續升級。2月12日,中國外長王毅亮出了半島政策的三條底線,同時表明,通過新的決議讓朝鮮為其行為付出必要代價。這裡所謂的“代價”依然是從經濟層面上進一步採取限制性措施,或者強化原有的制裁措施,與美韓日所期待的強力制裁還有很大差距,薩德(THAAD)和對朝強力制裁將是近期各方討價還價的焦點,這或許成為利益攸關方和平解決朝核問題的最後機會和嘗試。

  以對朝軍事威懾為基礎,韓美試圖壓迫中國政府接受一份更為嚴厲全面的制裁方案,讓朝鮮感受到切膚之痛,如果朝鮮越過了韓美評估的危險水平,以及中國的外交斡旋失靈時,有可能借機武力解決朝鮮問題。其實,武力制裁的威懾效果遠遠大於實際行動。如果朝鮮適可而止,和平解決朝核問題依然存在斡旋的餘地。2月13日,金正恩在衛星發射慶功宴上聲稱朝鮮將發射更多的衛星,這進一步加劇了國際社會的失望心理,勢必將國家帶到更加危險的境地。
 


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