其四，美韓聯合軍演問題。美韓年度聯合軍演馬上又要拉開大幕。從中國的角度，能理解聯合軍演對於鞏固美韓同盟的必要性。在面對朝鮮進行此輪核試驗和衛星發射的背景下，對於美韓軍事合作中的一些行為也採取默認態度。比如前不久美國B52轟炸機“到訪”朝鮮半島等。但是中國一貫反對美韓軍事同盟超出半島範圍的政策沒有改變。特別是在2270號對朝制裁決議出台的背景下，如果美韓聯合軍演再進行超出半島範圍的耀武揚威，那麼中國就必然會心生反感，甚至強烈反對。比如，戰略武器進入半島，特別是航母再次進入黃海領域。屆時，如果再因為美韓聯合軍演導致朝鮮激烈反彈，那麼中國很可能會將部分責任推到美韓身上。而這也必然會影響到中美韓在半島局勢上的協調與合作，不利於半島局勢平穩著陸，乃至走上解決軌道。
其五，朝鮮半島停戰協定轉為和平機制問題。無論是從半島已經發生天翻地覆變化的戰略環境上，還是從半島局勢不斷惡化的惡性循環上，都表明1953年簽訂的朝半島停戰協定已經不能維護朝鮮半島的和平與穩定。在這方面，應該說朝鮮再三呼籲停戰協定轉為和平機制是可以理解的，也是正確的。由於60多年來朝鮮半島的戰略環境已經發生了滄海桑田的改變，因此和平機制的構建是一個龐大的系統工程，其中需要討論的問題也十分龐雜。儘管朝鮮棄核不是和平機制構建談判的主要目標，但是也要求朝鮮必然要對此要做出相關承諾。同時，該機制構建的談判必然會觸及美朝關係正常化問題、美國在朝鮮半島駐軍問題等。應該說，這一機制需要美國、韓國、朝鮮都做出一定讓步才能啟動。而從半島緊張局勢的根源上看，半島的和平與穩定也無疑必須正視並解決這些問題。換句話說，如果朝鮮、美國、韓國僅僅為了一己之私不願意做出讓步，停戰協定轉為和平機制成為一句空話，根本無法啟動，那麼圍繞半島局勢緊張的相關問題也均不會得到解決。半島局勢緊張將仍然是一個新常態。
總之，2270號對朝制裁決議表明，解決半島問題已經走到了十字路口，現在正是考驗各方戰略決斷的時候。外界不應該把所有壓力施加到中國身上，畢竟問題的根源不在於中國，在於美韓與朝鮮。也就是說，即使中國再努力，如果美韓朝不願意解決問題，中國能怎麼辦呢？就此而言，六方會談失敗論更是滑稽可笑，六方會談只是一個工具與平台，一個很好的工具與平台，但是再好的工具與平台，如果作為主體的使用者不認真對待、三心二意，達不到目標也就在所難免，但是你不能因此怪工具與平台不好。
現在中國又推出了停戰協定轉為和平機制的思路，可以說中國為了半島問題解決已經做到了殫精竭慮、仁至義盡。如上所述，再好的思維，如果各方不努力，也就不會取得效果，半島緊張局勢將繼續拖下去。眾所周知，在現實的國際關係中，解決問題的關鍵在於國家實力。在中國迅速發展的背景下，如果這種局面繼續拖下去，各方仍不願意解決問題，中國最終就會是“冤大頭”嗎？我看未必。因此那些吵著讓中國改變對朝政策的國家，或許更應該改變其相關政策了。
（來源：中國網；作者：王俊生 中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員 正在韓國峨山政策研究院訪問學習） |
